I. Un Llamado a la Juventud en el Año Santo

El Jubileo de los Jóvenes se erige como un acontecimiento central dentro del marco más amplio del Año Santo 2025, un período de inmensa trascendencia espiritual, eclesial y social para la Iglesia Católica. Esta congregación global fue diseñada para ser un momento de profunda renovación y esperanza, particularmente para la generación más joven.

El Año Santo 2025, bajo el lema «Peregrinos de Esperanza», conmemora el 2.025º aniversario de la Encarnación del Señor. Este período sagrado comenzó oficialmente en la Nochebuena de 2024 y está previsto que concluya el 6 de enero de 2026.¹ Dentro de este Año Santo, se programaron diversos «Jubileos» específicos para distintas comunidades y necesidades, posicionando al Jubileo de los Jóvenes como uno de los momentos más esperados y de mayor asistencia prevista.¹

Es fundamental aclarar que, a diferencia de la percepción inicial sobre un evento «este fin de semana», el Jubileo de los Jóvenes se llevó a cabo en Roma del 28 de julio al 3 de agosto de 2025.¹ La alusión a «este fin de semana» se refiere a los eventos culminantes del Jubileo, específicamente la vigilia y la Misa final con el Papa León XIV los días 2 y 3 de agosto de 2025, que son ampliamente reportados en las fuentes de información como ya ocurridos.¹¹ Este evento marcó el 27º jubileo universal ordinario en la historia de la Iglesia.¹⁷

El propósito central del Jubileo de los Jóvenes fue ofrecer una oportunidad invaluable para que los jóvenes, principalmente aquellos de entre 18 y 35 años, emprendieran un viaje transformador a Roma.¹ Su objetivo principal era «renovar y vivificar la Iglesia» aprovechando la creatividad, la energía y la esperanza inherentes a la juventud, fortaleciendo así su fe y compromiso con Cristo.¹⁸ La peregrinación en sí misma fue enmarcada como un «viaje espiritual que promete transformación y renovación del espíritu», brindando a los participantes la oportunidad de buscar fortaleza y guía para los desafíos de la vida.¹⁹ Este enfoque subraya la importancia de la juventud como un elemento vital y estratégico para el futuro de la Iglesia, destacando una inversión deliberada en las nuevas generaciones para asegurar la continuidad y vitalidad de la fe.

II. Significado Espiritual y Propósito del Jubileo Juvenil

En su esencia, el Jubileo de los Jóvenes se arraiga en siglos de tradición católica, reinterpretada para una generación moderna en busca de significado y conexión. Encarna un profundo llamado a la reconciliación, la esperanza y una fe activa.

En la Iglesia Católica, un Jubileo, o Año Santo, es un período sagrado dedicado al perdón y la reconciliación, que invita a las personas a restaurar sus relaciones con Dios, entre sí y con toda la creación.³ El concepto tiene su origen en la palabra hebrea «yobel», que se refiere al cuerno de carnero que se tocaba para señalar el comienzo de un Año Jubilar en tiempos bíblicos (Levítico 25:9). Históricamente, este período implicaba la condonación de deudas, un tiempo de descanso tanto para las personas como para la tierra, y la restitución de la tierra a sus propietarios originales.³ El Evangelio de Lucas presenta la propia misión de Jesús en términos de traer este Jubileo, enfatizando la liberación para los oprimidos y las buenas nuevas para los pobres (Lucas 4:18-19).³

El tema general del Año Santo 2025, «Peregrinos de Esperanza», fue designado por el Papa Francisco.² Este tema resonó profundamente a lo largo del Jubileo de los Jóvenes, con el Papa León XIV instando a los participantes a encarnar este espíritu siendo «faros de luz, esperanza y paz que el mundo necesita hoy».¹⁵ Fomentó un renovado sentido de esperanza y el reconocimiento del papel de la humanidad como «peregrinos en la tierra», promoviendo una espiritualidad que conecta la fe personal con la responsabilidad global.³

Un beneficio espiritual significativo para los participantes en el Año Santo, incluido el Jubileo de los Jóvenes, es la oportunidad de recibir una indulgencia plenaria.² Un rito central del Jubileo es la peregrinación a las principales basílicas de Roma, como San Pedro y San Pablo, culminando con el acto simbólico de pasar por una Puerta Santa.⁵ Estas puertas, que normalmente están selladas, se abren solo durante los Años Jubilares, representando un «rito de paso» hacia un período de gracia y renovación.³ La esencia espiritual de este acto trasciende la ubicación física; por ejemplo, los prisioneros pueden experimentar este momento al cruzar la puerta de su celda, enfatizando que el «espíritu de quien busca el perdón» es primordial.²⁰ Más allá de la Puerta Santa, el Jubileo fomenta actos concretos de misericordia, como visitar a los necesitados, buscar la reconciliación con los demás y participar activamente en los sacramentos, especialmente la Reconciliación y la Eucaristía.²⁰

La reinterpretación moderna de los principios bíblicos del Jubileo para la acción social fue evidente. Mientras que el Jubileo bíblico implicaba justicia social tangible como la condonación de deudas y la restitución de tierras ³, el Jubileo moderno, aunque conserva su núcleo espiritual de perdón, lo conecta explícitamente con problemas sociales contemporáneos. Esto se manifestó en el llamado a «remediar las causas remotas de la injusticia, saldar deudas injustas e impagables y alimentar a los hambrientos».³ Esta aproximación demuestra un compromiso con una fe integral que abarca tanto el crecimiento espiritual personal como la responsabilidad social tangible, buscando inspirar a los jóvenes a ser agentes de cambio.

Además, la peregrinación en sí misma funcionó como una metáfora de la vida y el crecimiento transformador. El tema «Peregrinos de Esperanza» y el énfasis en la peregrinación como un «elemento fundamental» que se conecta con «nuestra búsqueda humana de sentido en la vida» ³ sugieren un significado simbólico más profundo. La llegada de los jóvenes con «sus luchas, sus esperanzas» ¹⁹ indica una búsqueda que va más allá de un simple evento religioso. El viaje físico a Roma y el paso simbólico por la Puerta Santa fueron diseñados para reflejar y facilitar un viaje espiritual interno. Esta experiencia buscó ser transformadora, permitiendo a los jóvenes enfrentar sus desafíos personales, buscar la gracia divina y encontrar un propósito y dirección renovados en sus vidas.

III. Un Programa Diverso: Fe, Música y Diálogo Social

El Jubileo de los Jóvenes fue meticulosamente estructurado para ofrecer una rica amalgama de experiencias, fusionando prácticas religiosas tradicionales con eventos culturales dinámicos y diálogos sociales cruciales, lo que refleja un enfoque integral para la participación juvenil.

Actividades Religiosas Centrales

Un elemento central para los peregrinos fue la oportunidad de realizar el rito jubilar, que implicó visitar y pasar por la Puerta Santa de una de las cuatro basílicas mayores de Roma.⁵ Este ejercicio espiritual es fundamental para obtener la indulgencia plenaria asociada al Año Santo.⁵ Un punto culminante fue la «Jornada Penitencial» celebrada en el histórico Circo Máximo el 1 de agosto, de 10:30 a 18:00 horas.¹ Este período dedicado permitió a los jóvenes recibir el Sacramento de la Reconciliación (confesión). Más de mil sacerdotes estuvieron disponibles, escuchando confesiones en una docena de idiomas diferentes, lo que se describió como una experiencia que permitió a los jóvenes «experimentar la alegría del perdón del Padre».¹² Los testimonios de los participantes subrayaron la profunda sensación de paz y unidad («mucho más Iglesia») experimentada después de la confesión.¹³

La culminación del Jubileo tuvo lugar en Tor Vergata, un vasto campo en las afueras de Roma, con una vigilia vespertina presidida por el Papa León XIV el sábado 2 de agosto, y la solemne Misa de clausura el domingo 3 de agosto.¹ La vigilia incluyó animación de bienvenida, música y testimonios.⁵ La llegada del Papa León XIV en helicóptero y su posterior recorrido entre la multitud en su papamóvil generaron una inmensa emoción entre los cientos de miles de asistentes.¹² El Jubileo comenzó oficialmente con una Misa de bienvenida celebrada por la Diócesis de Roma en la Plaza de San Pedro el martes 29 de julio, a las 19:00 horas. Una aparición sorpresa del Papa León XIV en su papamóvil electrificó a los aproximadamente 120.000 jóvenes peregrinos reunidos.¹

Eventos Culturales y Festivos

El programa estuvo impregnado de vibrantes elementos musicales, incluyendo «música en vivo, patio de comidas y testimonios».⁵ Jóvenes católicos transformaron varias plazas en escenarios para «conciertos de rock cristiano».¹² La popular banda pop italiana The Kolors fue una de las artistas anunciadas que participaron en las festividades.²¹ Los testimonios personales fueron una característica recurrente y poderosa a lo largo del evento, ofreciendo a los jóvenes plataformas para compartir sus viajes de fe, experiencias de transformación y el impacto del Jubileo en sus vidas.¹ Estas historias incluyeron relatos de redescubrimiento de la fe después de períodos de desconexión (como durante un año Erasmus), encontrar consuelo y guía en momentos de necesidad, y la profunda importancia de la comunidad en sus vidas espirituales.²² Más allá de los eventos principales, se ofreció una diversa gama de actividades espirituales, culturales y artísticas en toda Roma durante la semana, del 28 de julio al 1 de agosto.¹

Encuentros de Reflexión y Compromiso Social

Un componente intelectual y social significativo fue el foro titulado «¿Dónde está tu hermano?», celebrado el miércoles 30 de julio en la Università Europea di Roma.⁵ Este evento sirvió como plataforma para el encuentro, la reflexión y un llamado a la acción, profundamente inspirado en la Doctrina Social de la Iglesia.⁵ Enfatizó que el compromiso social no es opcional, sino una «parte esencial de una fe viva».⁵ Los «Diálogos con la ciudad», programados para el 30 y 31 de julio, incluyeron «testimonios de jóvenes comprometidos en distintas áreas de transformación social», «talleres formativos sobre la realidad social actual y la respuesta personal desde la fe», y «dinámicas por equipos para generar propuestas concretas de acción en comunidad».⁵ El foro buscó abordar desafíos contemporáneos, como «otra revolución industrial y los desarrollos de la inteligencia artificial, que conllevan nuevos desafíos en la defensa de la dignidad humana, de la justicia y el trabajo».⁵ El Papa León XIV también desafió a los participantes a utilizar la doctrina social de la Iglesia para responder a estos contextos, y advirtió contra el «dominio de la tecnología» y la búsqueda de relaciones superficiales.¹⁵

La estructura del programa demuestra una cuidadosa fusión de la tradición con el compromiso contemporáneo. La combinación de ritos católicos profundamente arraigados (peregrinación, Puerta Santa, confesión, Misa con el Papa) con elementos modernos como conciertos de rock cristiano, discusiones sobre influencers en redes sociales y foros sobre inteligencia artificial ⁵ no es una coincidencia. Este enfoque estratégico busca hacer la fe accesible y atractiva para una audiencia juvenil contemporánea, demostrando que las prácticas espirituales tradicionales pueden coexistir y prosperar en un contexto moderno y dinámico.

Además, un objetivo espiritual central fue la reconciliación personal. El énfasis en la «Jornada Penitencial» en el Circo Máximo, con más de mil confesores disponibles y jóvenes testificando sentirse «en paz» y «más Iglesia» después de la confesión ¹³, subraya la importancia de la curación espiritual individual. Se considera que esta transformación interna es fundamental para un cambio comunitario y social más amplio.

Finalmente, el programa reflejó el compromiso de la Iglesia con la justicia social y la ética de la tecnología. La inclusión explícita del foro «¿Dónde está tu hermano?», que vinculó el compromiso social con la fe y abordó los «desarrollos de la inteligencia artificial» y «nuevos desafíos en la defensa de la dignidad humana, la justicia y el trabajo» ⁵, junto con las advertencias del Papa León XIV contra el «dominio de la tecnología» ¹⁶ y la «frivolidad» de los encuentros en línea ¹⁵, revela una profunda preocupación por las cuestiones sociales contemporáneas. Esto posiciona a la Iglesia como una voz moral en los debates globales sobre la dignidad humana y el uso responsable de la tecnología.

Tabla 1: Programa Destacado del Jubileo de los Jóvenes 2025

IV. La Experiencia en Roma: Participación y Logística

La magnitud del Jubileo de los Jóvenes representó un desafío logístico extraordinario para Roma y las autoridades italianas, transformando la ciudad en un vibrante centro de fe y actividad juvenil.

Escala del Evento

El Jubileo de los Jóvenes fue una congregación masiva, con estimaciones de participación que alcanzaron hasta 1 millón de jóvenes.¹² Aunque las proyecciones iniciales rondaban los 500.000, el Papa León XIV y los organizadores sugirieron la cifra más alta.¹² El Vaticano no proporcionó de inmediato una cifra final.¹² Los peregrinos llegaron de un impresionante total de 146 países diferentes, con la mayoría (68%) procedentes de Europa, lo que subraya el alcance verdaderamente global del evento.⁴ El ambiente fue frecuentemente comparado con una «Jornada Mundial de la Juventud a menor escala» o un «festival de Woodstock católico».¹² Cabe destacar que San Juan Pablo II inauguró la Jornada Mundial de la Juventud en Roma en el año 2000 en el mismo campo de Tor Vergata, lo que generó una sensación de continuidad histórica.¹²

Desafíos Logísticos y Medidas de Apoyo

La organización de un evento de esta magnitud planteó un «desafío logístico extraordinario» para las autoridades italianas.¹¹ Se implementó una operación de seguridad significativa, con aproximadamente

10.000 agentes de policía desplegados en toda la ciudad.¹¹ El Jefe del Departamento de Protección Civil fue específicamente encargado de supervisar e implementar las medidas organizativas necesarias para la buena ejecución del Jubileo, trabajando en estrecha colaboración con el Prefecto de Roma, el Presidente de la Región del Lacio y el Alcalde de Roma.⁶

El transporte público fue intensamente utilizado y reforzado. Se recomendaron las líneas de metro A y C, junto con las líneas ferroviarias regionales FL4 y FL6, para acceder al sitio de Tor Vergata, complementadas con rutas peatonales especialmente organizadas.¹⁰ Los vehículos privados estaban estrictamente prohibidos en las áreas del evento.²⁴ Para apoyar al gran número de peregrinos internacionales, se establecieron puntos de información dedicados, incluido uno específicamente para los participantes del Jubileo de los Jóvenes.¹⁰ Estos puntos contaban con voluntarios que dominaban varios idiomas, como inglés, italiano, francés, polaco, portugués y español.¹⁰ El Vaticano también publicó un exhaustivo «vademécum» (guía) que ofrecía información útil, orientación logística y consejos prácticos.¹⁰

Cada participante inscrito recibió un kit oficial del Jubileo, que incluía artículos prácticos como una mochila, dos camisetas, un sombrero, una botella de plástico reciclado, una bandana y un rosario-pulsera.¹⁰ Para gestionar los servicios de alimentación, se proporcionaron vales de comida a los peregrinos, válidos por 12 meses, que podían utilizarse en establecimientos participantes o puntos de distribución designados.¹⁰ En cuanto a la seguridad y salud, dadas las altas temperaturas del verano romano, los organizadores emitieron recomendaciones para que los peregrinos se protegieran del sol (sombreros, protector solar), usaran ropa ligera y se hidrataran con frecuencia.¹⁰ Se aplicaron estrictos controles de seguridad, incluyendo la prohibición de objetos punzantes, materiales inflamables, objetos metálicos y objetos voluminosos, en los puntos de acceso a las Puertas Santas y Tor Vergata.¹⁰

Impacto en la Ciudad

Roma se transformó visiblemente, «repleta de jóvenes católicos», con las zonas céntricas bullendo de «masas enérgicas, cantando y bailando» de peregrinos.¹⁵ Las reacciones de los romanos fueron diversas; mientras algunos expresaron sentirse «incomodados» por el hacinamiento en el metro y las paradas de autobús, otros «dieron la bienvenida al entusiasmo» y la vibrante atmósfera que trajeron los jóvenes.¹² La primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, dio una bienvenida pública a los participantes, elogiando el «extraordinario festival de fe, alegría y esperanza» que crearon.¹² A pesar de las pequeñas frustraciones logísticas, como una espera de dos horas para cenar en un KFC abarrotado, muchos participantes expresaron que «no les importó la incomodidad», considerándola una «parte de la experiencia» integral.¹²

La comparación recurrente con la «Jornada Mundial de la Juventud» y el «Woodstock católico» ¹², junto con detalles como camisetas coordinadas por colores, banderas nacionales, conciertos de rock cristiano y campamentos al aire libre ¹², sugiere una estrategia deliberada para crear una atmósfera inmersiva, comunitaria y festiva. Esto va más allá de la mera planificación de eventos; se trata de forjar una identidad. El Jubileo de los Jóvenes fue concebido como una potente experiencia de marca, utilizando elementos de la cultura juvenil popular para fomentar un fuerte sentido de identidad y pertenencia entre los jóvenes católicos. Este formato vibrante y atractivo busca hacer la fe dinámica y atractiva, promoviendo una cultura juvenil católica global compartida.

La disposición de los jóvenes peregrinos a soportar importantes obstáculos logísticos —10.000 policías, transporte público abarrotado, largas esperas para la comida y temperaturas de 30°C ¹⁰—, a pesar de lo cual muchos afirmaron que «no les importó la incomodidad» y lo vieron como «parte de la experiencia» ¹², subraya su profunda motivación y compromiso con el propósito espiritual del evento. La incomodidad misma se integró en la narrativa de la peregrinación, transformando posibles aspectos negativos en sacrificios compartidos que profundizaron el valor espiritual y el vínculo comunitario.

El impacto en la ciudad de Roma fue complejo y multifacético. Si bien algunos romanos se sintieron «incomodados» por las multitudes y los retrasos en el transporte, otros «dieron la bienvenida al entusiasmo».¹² La participación explícita del Jefe de Protección Civil, el Prefecto de Roma y el Alcalde de Roma en la planificación ⁶, junto con la bienvenida pública de la Primera Ministra ¹², indica un alto nivel de coordinación gubernamental y el reconocimiento de la importancia del evento. Este equilibrio entre la tensión logística y los beneficios económicos, junto con el intercambio cultural y espiritual, es un patrón común en los grandes eventos internacionales.

Tabla 2: Aspectos Clave de Participación y Logística del Jubileo de los Jóvenes 2025

V. El Mensaje del Papa León XIV y el Legado del Jubileo

La presencia y los mensajes del Papa León XIV fueron fundamentales para el Jubileo de los Jóvenes, dando forma a su dirección espiritual y dejando una impresión duradera en los cientos de miles de jóvenes peregrinos. Sus palabras trascendieron las exhortaciones religiosas tradicionales, abordando desafíos contemporáneos y llamando a un renovado sentido de propósito y solidaridad global.

Declaraciones y Llamados del Pontífice

Durante la vigilia culminante y la Misa de clausura en Tor Vergata, el Papa León XIV pronunció mensajes poderosos. Instó a los jóvenes a «tener el coraje de tomar decisiones radicales para hacer el bien», desafiándolos a vivir su fe activamente.¹² También los proclamó «faros de luz, esperanza y paz que el mundo necesita hoy», enfatizando su papel vital en la configuración del futuro.¹⁵

Un tema significativo en los discursos del Papa fue el equilibrio crítico entre la tecnología y la conexión humana auténtica. Emitió una clara advertencia contra la negligencia de las relaciones humanas en la búsqueda de «clics y seguidores», alertando sobre los peligros de las «noticias falsas y la ‘frivolidad’ de los encuentros en línea».¹⁵ Defendió apasionadamente que «solo las relaciones sinceras y los lazos estables hacen crecer historias de vida buena» y enfatizó que la misión colectiva de la juventud es «cultivar una cultura de humanismo cristiano».¹⁵ Destacó la importancia de crear «un encuentro entre corazones» en lugar de simplemente generar contenido digital.¹⁵

El Pontífice subrayó el poder transformador de la amistad, afirmando: «Queridos jóvenes, quiéranse entre ustedes, quiéranse en Cristo, sepan ver a Jesús en los demás. La amistad puede verdaderamente cambiar el mundo. La amistad es un camino para la paz».¹⁶ También aprovechó la oportunidad para hacer un nuevo llamado a la paz global y al cese de los conflictos armados.²³ En una profunda reflexión, el Papa León XIV habló sobre la naturaleza de la verdadera libertad, señalando que «cada gesto de libertad comporta una renuncia». Articuló que la libertad genuina se encuentra en la disposición a renunciar a ciertas cosas para seguir al Señor, lo que lleva a un encuentro más profundo con Dios.²⁶ Coherente con el tema de la reconciliación del Jubileo, el Papa enfatizó la misericordia ilimitada de Dios, afirmando que «Dios nos perdona siempre». Destacó que buscar el Sacramento de la Reconciliación es un reconocimiento de la necesidad de ayuda y gracia divinas.¹³

Testimonios de los Jóvenes

El Jubileo estuvo marcado por numerosos testimonios personales de jóvenes, quienes compartieron sus experiencias de crecimiento espiritual, la profunda sensación de «paz» encontrada después de la confesión y el sentimiento unificador de ser parte de una comunidad de fe más grande («mucho más Iglesia»).¹² Estas poderosas narrativas incluyeron relatos profundamente personales de redescubrimiento de la fe después de períodos de desconexión (como durante un intercambio Erasmus), encontrar la presencia de Dios en momentos de aguda necesidad personal y la profunda importancia de una comunidad de apoyo en sus viajes espirituales.²² Los participantes describieron con frecuencia el evento como «algo espiritual, que solo se puede experimentar cada 25 años», lo que condujo a un innegable «crecimiento espiritual».¹²

Un Abrazo Global

Un aspecto particularmente conmovedor del Jubileo fue la participación de jóvenes de 146 países, incluidos aquellos de regiones trágicamente afectadas por conflictos como Líbano, Irak, Myanmar, Ucrania, Israel, Siria y Sudán del Sur.⁴ El Papa León XIV mencionó específicamente a estos jóvenes, extendiéndoles un «abrazo imaginario», transformando la reunión en una poderosa declaración de solidaridad global y sufrimiento compartido.⁴ El Papa también se tomó un momento para reconocer y orar por los jóvenes peregrinos que trágicamente fallecieron durante el evento, incluida una joven egipcia de 18 años que sufrió un ataque al corazón.¹¹

Mirando al Futuro

De cara al futuro, el Papa León XIV extendió una invitación formal a la próxima reunión mundial de jóvenes católicos: la Jornada Mundial de la Juventud en Seúl, Corea, programada del 3 al 8 de agosto de 2027.²³ Esta invitación reforzó la continuidad de estos importantes eventos juveniles, basándose en la anterior Jornada Mundial de la Juventud en Lisboa, que había anunciado el Papa Francisco.²³

El enfoque del Papa León XIV en el humanismo digital y la conexión auténtica fue un tema recurrente. Sus firmes advertencias contra el «dominio de la tecnología», la «frivolidad de los encuentros en línea» y su énfasis en las «relaciones sinceras» y el «humanismo cristiano» ¹⁵ revelan una profunda preocupación pastoral por el bienestar de los jóvenes en la era digital. Esto posiciona a la Iglesia como una brújula moral crucial en el ámbito digital, abogando por un enfoque centrado en el ser humano para la tecnología y priorizando la conexión auténtica sobre las interacciones superficiales.

Además, el Jubileo sirvió como una plataforma para la solidaridad global y la defensa de la paz. La mención explícita del Papa a los jóvenes de Gaza, Ucrania y otras zonas de conflicto, y su énfasis en un «abrazo imaginario» ⁴, transformó el evento en una significativa declaración de solidaridad global y un espacio para abogar por la paz. Esto demuestra el papel de la Iglesia como una autoridad moral global y un defensor de los derechos humanos y la paz, reuniendo a jóvenes de diversos orígenes para fomentar la comprensión mutua y la reconciliación.

Finalmente, el evento subrayó la transferencia intergeneracional de la fe y el liderazgo. La comparación con la Jornada Mundial de la Juventud del año 2000, donde San Juan Pablo II llamó a los jóvenes «centinelas de la mañana» ¹², y la subsiguiente invitación del Papa León XIV a la JMJ de Seúl 2027 ²³, señala una estrategia clara y continua. El Jubileo de los Jóvenes no fue un evento aislado, sino una parte integral de un plan a largo plazo para la transferencia intergeneracional de la fe, los valores y el liderazgo dentro de la Iglesia Católica. Estos grandes eventos juveniles están diseñados para inspirar, educar y equipar a la próxima generación para que participe activamente y, en última instancia, lidere la misión de la Iglesia.

VI. Un Faro de Esperanza para la Próxima Generación

El Jubileo de los Jóvenes 2025 en Roma se erige como un poderoso testimonio de la vitalidad perdurable de la fe y el potencial transformador de la esperanza colectiva. Fue mucho más que una serie de ceremonias religiosas; fue un encuentro dinámico y global que fusionó tradiciones milenarias con relevancia contemporánea, dejando una huella indeleble en sus participantes y en la propia Iglesia.

El Jubileo de los Jóvenes 2025 fue una reunión monumental que logró congregar a cientos de miles de jóvenes católicos de todos los rincones del planeta para una semana de profunda renovación espiritual, vibrante intercambio cultural y significativa reflexión social.⁴ Sirvió como una expresión poderosa y tangible del lema «Peregrinos de Esperanza», invitando a los participantes a profundizar su fe a través de ritos ancestrales como la confesión y la peregrinación, al mismo tiempo que abordaba cuestiones contemporáneas como las implicaciones éticas de la tecnología y el imperativo de la justicia social.³

El objetivo central del evento de «renovar y vivificar la Iglesia» a través de la energía y creatividad ilimitadas de la juventud se logró visiblemente, fomentando un innegable sentido de comunidad global y propósito compartido entre los participantes.¹⁸ Los conmovedores mensajes del Papa León XIV, que enfatizaron el cultivo de relaciones auténticas, la búsqueda de la paz y la solidaridad inquebrantable con aquellos que sufren en zonas de conflicto, resonaron profundamente entre los jóvenes peregrinos. Sus palabras sirvieron como un potente llamado a la acción, desafiándolos a convertirse en agentes activos de cambio positivo en un mundo cada vez más complejo.¹⁵ Los numerosos testimonios personales compartidos a lo largo de la semana subrayaron el impacto profundo y transformador del Jubileo en las vidas individuales, reforzando la fe, fomentando el crecimiento personal y fortaleciendo el compromiso con la misión de la Iglesia.¹³ Al combinar hábilmente tradiciones espirituales ancestrales con expresiones culturales modernas y abordar preocupaciones sociales relevantes, el Jubileo demostró con éxito la notable adaptabilidad de la Iglesia y su perdurable relevancia para la próxima generación de creyentes.⁵ La invitación final a la próxima Jornada Mundial de la Juventud en Seúl 2027 asegura que el espíritu de este Jubileo continuará inspirando y uniendo a los jóvenes católicos de todo el mundo, consolidando su papel crucial como los «centinelas de la mañana» para la trayectoria futura de la Iglesia.¹²

El Jubileo de los Jóvenes ofrece un modelo convincente sobre cómo la Iglesia Católica puede involucrar eficazmente a las futuras generaciones. Demuestra que la creación de experiencias inmersivas, relevantes y globalmente conectadas que aborden tanto las preocupaciones espirituales como las temporales es un método poderoso para la evangelización y la construcción de comunidades en el siglo XXI. Este evento podría influir significativamente en las futuras estrategias pastorales y enfoques de la pastoral juvenil a nivel mundial, reforzando la idea de que las reuniones experienciales a gran escala no son solo eventos, sino herramientas vitales para fomentar una fe profunda, fuertes lazos comunitarios y una participación activa entre los jóvenes, asegurando el crecimiento y el impacto continuo de la Iglesia.

La diversidad de participantes, con jóvenes de 146 países, incluidos aquellos de zonas de conflicto políticamente y socialmente fragmentadas ⁴, resalta la capacidad única de la Iglesia para unir a grupos dispares. El «abrazo imaginario» del Papa a estos jóvenes subraya este papel unificador. El Jubileo sirvió como una demostración poderosa y viva del alcance universal de la Iglesia Católica y su capacidad para trascender las divisiones nacionales, culturales y políticas. Mostró un cuerpo global unido por una fe compartida, fomentando un profundo sentido de identidad y misión común entre sus diversos miembros. En un mundo cada vez más polarizado y fragmentado, el Jubileo ofrece una narrativa convincente de unidad y humanidad compartida. Posiciona a la Iglesia como un actor global único capaz de unir a las personas a través de las fronteras, promover el diálogo e inspirar la acción colectiva por la paz y la reconciliación a escala mundial.

Obras citadas

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21. 80 mil adolescentes en Roma para histórico primer Jubileo de Adolescentes con canonización de Carlo Acutis – ZENIT, fecha de acceso: agosto 3, 2025, https://es.zenit.org/2025/04/16/80-mil-adolescentes-en-roma-para-historico-primer-jubileo-de-adolescentes-con-canonizacion-de-carlo-acutis/
22. DIRECTO | Encuentro de Jóvenes Españoles – Jubileo 2025 – YouTube, fecha de acceso: agosto 3, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=RSnl5tmuqWI
23. León XIV reunió a más de un millón de fieles en el Jubileo de los Jóvenes en Roma, fecha de acceso: agosto 3, 2025, https://www.eldiario24.com/mundo/2025/08/03/leon-xiv-jovenes/
24. 2 de agosto Fiesta y Vigilia de oración con el Papa, fecha de acceso: agosto 3, 2025, https://www.iubilaeum2025.va/es/pellegrinaggio/calendario-giubileo/GrandiEventi/Giubileo-dei-Giovani/celebrazione-veglia-santo-padre.html
25. Vaticano publica vademécum para el Jubileo de los Jóvenes – Vatican News, fecha de acceso: agosto 3, 2025, https://www.vaticannews.va/es/vaticano/news/2025-07/vademecum-jubileo-jovenes-guia-info-point-abierto-2025.html
26. EN VIVO desde el Vaticano | Misa de Bienvenida – Jubileo de los Jóvenes | 29 de julio de 2025 – YouTube, fecha de acceso: agosto 3, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=xKpLPXwiCok

Roma, 2 de agosto de 2025 – La Ley 74/2025, que ya había generado preocupación por su rigurosidad en la adquisición de la ciudadanía italiana, vuelve a ser el centro de atención con la emisión de una nueva circular del Ministerio del Interior. La Circular nro. 36356, publicada el 24 de julio de 2025, llega apenas dos meses después de la primera, la Circular nro. 26185 del 28 de mayo de 2025, y su contenido confirma los temores de muchos: las condiciones para obtener la ciudadanía italiana se vuelven aún más estrictas, especialmente para aquellos nacidos en el extranjero con doble nacionalidad.

¿Para qué otra circular? La necesidad de mayor claridad (y rigor)

La primera circular, la nro. 26185, ya había establecido una «preclusión significativa» a la adquisición automática de la ciudadanía iure sanguinis para quienes nacieron en el extranjero y poseen otra nacionalidad, incluso antes de la entrada en vigor de la ley.¹ Sin embargo, la complejidad de la nueva normativa generó numerosas dudas entre los Oficiales de Estado Civil de los municipios. La Circular nro. 36356 surge precisamente para responder a estas «preguntas recibidas» ¹, ofreciendo «ulteriores instrucciones operativas».¹

Esto indica que la orientación inicial no fue suficiente para cubrir todos los escenarios prácticos y las ambigüedades que surgieron de la compleja nueva legislación. La rápida sucesión de circulares subraya que el texto legal inicial y su primera interpretación no fueron lo suficientemente exhaustivos, lo que llevó a la necesidad de una guía administrativa más detallada y, como veremos, más restrictiva.

¿Empeoran las cosas? Sí, los ajustes son más severos

La respuesta es un rotundo sí. Si la primera circular ya trajo «muy malas noticias» por la rigurosidad de los procedimientos, la Circular nro. 36356 profundiza este endurecimiento. No introduce conceptos legales completamente nuevos, pero sus aclaraciones son cruciales y, en la práctica, cierran posibles vías que antes podían interpretarse de forma más laxa.

El foco principal de la nueva circular está en la interacción de los Artículos 3-bis, 1 y 14 de la Ley de Ciudadanía, que regulan la adquisición iure sanguinis (por descendencia) y iuris communicatione (por comunicación del derecho, generalmente a hijos menores).

Entre los puntos más severos se destacan:

• Residencia del progenitor para iure sanguinis (Art. 3-bis, letra d)): Se aclara que, para que un hijo nacido en el extranjero con otra ciudadanía adquiera la nacionalidad por esta vía, el progenitor debe haber residido en Italia durante al menos dos años continuos después de adquirir su propia ciudadanía italiana y antes del nacimiento del hijo.¹ La circular es explícita: si el menor nace en el extranjero
  antes de que el progenitor complete este requisito de residencia bienal, el menor no podrá adquirir la ciudadanía italiana iure sanguinis por esta disposición específica.¹ Esto es un golpe para muchas familias que esperaban transmitir la ciudadanía de esta forma.
• Adquisición iuris communicatione (Art. 14): Para los menores nacidos en el extranjero con doble ciudadanía, las condiciones se vuelven mucho más complejas y acumulativas. Ahora se exigen tres presupuestos combinados ¹:

1. El progenitor debe haber residido en Italia por al menos dos años continuos antes del nacimiento del menor.
2. El progenitor debe continuar residiendo en Italia por al menos dos años continuos después de su propia adquisición de la ciudadanía.
3. En la fecha de adquisición o readquisición del progenitor, el menor debe haber residido legalmente en Italia, conviviendo con el progenitor, por al menos dos años continuos (o desde el nacimiento si es menor de dos años).¹

• Fecha clave para iuris communicatione: La adquisición de ciudadanía se activa desde el día siguiente al juramento del progenitor, no desde la fecha de notificación del decreto de concesión.¹ Este requisito se aplica a los juramentos realizados a partir del 23 de mayo de 2025.¹ Esta precisión es vital y puede afectar a quienes estaban en proceso.

¿Qué viene ahora? Mayor carga y menos flexibilidad

El panorama que se dibuja es de un endurecimiento generalizado de los criterios de adquisición de la ciudadanía, especialmente para aquellos con múltiples nacionalidades. Esto implica:

• Aumento de la carga de la prueba: Los solicitantes deberán presentar documentación aún más estricta y verificable, como certificados históricos de residencia, y las meras declaraciones no serán suficientes.¹
• Mayor rigor administrativo: Los Oficiales de Estado Civil tienen la instrucción de realizar verificaciones «rigurosas» para evitar inscripciones irregulares.¹ Esto se traduce en procesos más lentos y exigentes.
• Cambio de paradigma: Se consolida un cambio de un modelo de adquisición casi automática por iure sanguinis a uno mucho más condicional, que enfatiza una conexión demostrable y activa con el territorio italiano. La intención es clara: limitar la ciudadanía automática y asegurar que los nuevos ciudadanos tengan un vínculo más sólido con Italia.
• Potencial de litigios: La complejidad y la interpretación más estricta podrían llevar a un aumento de los desafíos judiciales por parte de los solicitantes que vean denegadas sus peticiones.

La Circular nro. 36356 no es solo una aclaración, sino una confirmación y un refuerzo de la dirección política de la Ley 74/2025: hacer más difícil la adquisición de la ciudadanía italiana para ciertos grupos, priorizando la residencia y el vínculo efectivo con el país. Para muchos, las «malas noticias» de la primera circular se han vuelto aún más desafiantes con esta nueva interpretación.

El presente informe ofrece un análisis exhaustivo de la Sentencia 142/2025 de la Corte Constitucional italiana, su impacto inmediato y su compleja relación con la recién promulgada Ley 74/2025 (Decreto-Ley nº 36 de 2025). Se destacará que, si bien la sentencia no declaró inconstitucional el principio tradicional e ilimitado del iure sanguinis, su decisión se basó en gran medida en motivos procesales, enfatizando la amplia discrecionalidad del legislador en la definición de la ciudadanía. Es crucial comprender que la Ley 74/2025, que introduce limitaciones significativas a la adquisición de la ciudadanía por iure sanguinis para nuevas solicitudes, permanece en pleno vigor. Por lo tanto, la sentencia no debe ser motivo de celebración para aquellos afectados por la nueva ley, sino que podría representar apenas una «luz al final del túnel» al abrir implícitamente vías para futuras impugnaciones jurídicas contra las disposiciones específicas de la propia Ley 74/2025.

Introducción: El Paisaje Evolutivo de la Ciudadanía Italiana por Descendencia

La ciudadanía italiana, basada en el principio del iure sanguinis (derecho de sangre), ha sido históricamente un pilar fundamental de la identidad nacional y un vínculo esencial con su vasta diáspora. Este principio, de larga data y de naturaleza expansiva, ha permitido la transmisión de la ciudadanía a través de generaciones sin límites explícitos, conectando a millones de descendientes con sus raíces italianas, independientemente de su lugar de nacimiento o residencia.¹

En las últimas décadas, se ha observado un aumento significativo en las solicitudes de ciudadanía por iure sanguinis. Este incremento se ha visto impulsado por diversos factores, como la mejora en el acceso a tecnologías que facilitan la investigación genealógica y las crisis económicas en países con grandes poblaciones de descendientes italianos, como Brasil y Uruguay.¹ Este volumen de solicitudes ha generado una considerable presión administrativa, manifestada en graves retrasos y la inercia percibida en los consulados italianos en el extranjero. Como consecuencia directa de esta situación, los tribunales italianos han experimentado una multiplicación de las solicitudes judiciales para el reconocimiento de la ciudadanía.¹ Esta sobrecarga administrativa y la percepción de que la naturaleza ilimitada de la ley contribuía a ella, impulsaron a los tribunales a buscar una revisión constitucional del marco legal subyacente. La acción judicial, en este contexto, no fue simplemente un desafío legal, sino una respuesta a una crisis práctica y administrativa con profundas ramificaciones jurídicas.

En este escenario de creciente demanda y debate, se introdujo la Ley 74/2025, resultado de la conversión del Decreto-Ley nº 36 de 2025. Esta legislación fue promulgada mientras el juicio de la Corte Constitucional estaba pendiente, lo que subraya la urgencia legislativa para abordar la cuestión de la ciudadanía por descendencia. La Ley 74/2025 introduce modificaciones sustanciales en el panorama del iure sanguinis, estableciendo nuevas limitaciones a su adquisición.¹

El propósito de este informe es proporcionar un análisis exhaustivo de la Sentencia 142/2025, explicar sus hallazgos específicos, clarificar su interacción con la Ley 74/2025 y ofrecer las implicaciones prácticas para los individuos afectados. Se busca dilucidar por qué, a pesar de las expectativas, la sentencia no representa un motivo de celebración, sino que, en su lugar, podría señalar una nueva dirección estratégica para futuras acciones legales.

Comprensión de la Sentencia 142/2025 de la Corte Constitucional

Esta sección profundiza en los detalles del fallo de la Corte Constitucional, explicando los desafíos planteados por los tribunales remitentes y el razonamiento detallado de la Corte para sus decisiones.

El Desafío Legal: Argumentos de los Tribunales contra el Iure Sanguinis Ilimitado

Los tribunales ordinarios de Bolonia, Roma, Milán y Florencia plantearon cuestiones de legitimidad constitucional, impugnando la ausencia de límites a la adquisición de la ciudadanía por iure sanguinis.¹ Las disposiciones legales centrales sometidas a escrutinio constitucional fueron el Artículo 1, párrafo 1, letra a) de la Ley 5 de febrero de 1992, nº 91 (Nuevas normas sobre la ciudadanía), que establece que «es ciudadano por nacimiento: a) el hijo de padre o de madre ciudadanos».¹ Adicionalmente, el Tribunal de Milán impugnó el Artículo 4 del Código Civil de 1865 y el Artículo 1 de la Ley 13 de junio de 1912, nº 555 (Sobre la ciudadanía italiana), por razones similares.¹

La base fáctica de estos desafíos se centró en casos de solicitantes nacidos en el extranjero (específicamente en Brasil y Uruguay), residentes en esos países y con la ciudadanía de los mismos, quienes reclamaban la ciudadanía italiana basándose únicamente en una línea ininterrumpida de descendencia de antepasados italianos.¹ Los jueces cuestionaron la ausencia de cualquier limitación a esta forma de adquisición de la ciudadanía.

Los tribunales invocaron varias bases constitucionales para sus argumentos:

• Violación del Concepto de «Popolo» (Art. 1, c. 2 Const.): Los tribunales argumentaron que el principio ilimitado del iure sanguinis alteraba la noción de «pueblo» como titular de la soberanía, al otorgar la ciudadanía a millones de personas sin una conexión efectiva con Italia. Esto, según los tribunales, impactaba directamente en el ejercicio de la soberanía popular y en el funcionamiento de la democracia.¹ Se sostenía que la norma impugnada escindía la ciudadanía de «condiciones de pertenencia, participación, relacionalidad, integración, proximidad» con el ordenamiento italiano, convirtiéndola en un «status puramente abstracto».¹
• Irrazonabilidad y Desproporcionalidad (Art. 3 Const.): La ausencia de límites a la adquisición de la ciudadanía por iure sanguinis se consideró irrazonable y desproporcionada. Los tribunales señalaron que, a diferencia de otros métodos de adquisición de ciudadanía que requieren vínculos más fuertes (como residencia o conocimiento del idioma), la mera descendencia no exigía una conexión sustantiva.¹
• Violación de Obligaciones Internacionales y del Derecho de la UE (Art. 117, c. 1 Const. en relación con Art. 9 TUE y Art. 20 TFUE): Los tribunales argumentaron que el derecho internacional (en virtud del principio de efectividad de la ciudadanía) y el derecho de la UE (que presupone una «conexión genuina» para los derechos de ciudadanía de la UE) exigían un vínculo más sustantivo que el mero linaje para la adquisición de la ciudadanía.¹

Los jueces remitentes propusieron diversas soluciones potenciales para subsanar el presunto vicio de inconstitucionalidad. Estas incluían la imposición de un límite de dos generaciones, la exigencia de una residencia mínima de dos años en Italia para un ascendiente o el propio solicitante, o la aplicación de normas análogas a las de readquisición de la ciudadanía.¹

La Decisión y el Razonamiento de la Corte: Afirmación de la Discrecionalidad Legislativa

La Corte Constitucional emitió un fallo que abordó cada uno de los puntos planteados por los tribunales.

• Inadmisibilidad de las Intervenciones: La Corte declaró inadmisibles las intervenciones de diversas asociaciones (AUCI, AGIS, Circolo Trentino, Circolo Domus Sardinia).¹ Esta decisión se fundamentó en la jurisprudencia constante de la Corte, que reserva la participación en los juicios incidentales de legitimidad constitucional a los sujetos titulares de un interés calificado, directamente inherente a la relación sustancial deducida en juicio, y no meramente a aquellos con un interés indirecto vinculado a sus objetivos estatutarios de protección de sus miembros.¹ Esta estricta adhesión a las normas procesales para la intervención, al rechazar la participación de varias asociaciones, indica la intención de la Corte de mantener el control constitucional centrado exclusivamente en los argumentos jurídicos presentados por los tribunales remitentes. Este enfoque evita que el juicio sea influenciado por presiones políticas o de grupos de interés, reforzando el papel de la Corte como árbitro legal y no como foro para grupos de presión.
• No Aplicabilidad de la Ley 74/2025 a los Juicios Actuales: La Corte Constitucional aclaró explícitamente que la nueva Ley 74/2025 (Decreto-Ley nº 36 de 2025, convertido en Ley 74/2025) no es aplicable a los casos subyacentes a esta sentencia.¹ Esta determinación se basa en que todas las controversias en los procedimientos principales fueron iniciadas mediante solicitudes judiciales presentadas antes del 27 de marzo de 2025. Conforme al nuevo Artículo 3-bis, párrafo 1, letra b) de la Ley 91/1992 (introducido por la Ley 74/2025), la disciplina anterior e ilimitada del iure sanguinis sigue siendo aplicable a estos juicios a quibus.¹ Por lo tanto, no existían motivos para devolver los expedientes a los tribunales remitentes. Esta no retroactividad de la Ley 74/2025 para las solicitudes ya presentadas es la razón central por la cual la sentencia de la Corte Constitucional no representa una «celebración» para quienes se ven afectados por la nueva ley. La decisión de la Corte sobre la ley anterior no tiene un impacto directo en la aplicación de la nueva ley a los casos futuros, lo que da lugar a un doble régimen legal.
• Inadmisibilidad de las Impugnaciones sobre Leyes Anteriores (Tribunal de Milán): La Corte declaró inadmisibles las cuestiones planteadas por el Tribunal de Milán relativas al Artículo 4 del Código Civil de 1865 y al Artículo 1 de la Ley 555 de 1912.¹ El razonamiento de la Corte fue que los procedimientos principales no versaban sobre las leyes que atribuían la ciudadanía italiana a los ascendientes de los actuales solicitantes. En su lugar, se centraban en la ley que regulaba la adquisición de la ciudadanía italiana por los propios solicitantes, que es el Artículo 1, párrafo 1, letra a) de la Ley 91/1992.¹
• Inadmisibilidad de las Impugnaciones por Irrazonabilidad/Desproporcionalidad y Derecho de la UE/Internacional (Art. 1, c. 2, Art. 3, Art. 117): La mayoría de las impugnaciones, especialmente aquellas que argumentaban la inconstitucionalidad del iure sanguinis ilimitado basándose en el concepto de «pueblo», la irrazonabilidad y las violaciones del derecho internacional y de la UE, fueron declaradas inadmisibles.¹

• Motivo Principal: «Intervención Manipuladora» y Discrecionalidad Legislativa. La Corte afirmó con firmeza que no puede sustituir al legislador en la definición de criterios nuevos y complejos para la adquisición de la ciudadanía.¹ Esto implicaría tomar decisiones discrecionales entre una multiplicidad de opciones (por ejemplo, establecer elementos precisos de conexión con un ordenamiento jurídico extranjero, indicar criterios específicos de conexión con el ordenamiento italiano, abordar diversos escenarios), lo cual recae directamente en la amplia discrecionalidad del legislador.¹ La decisión reitera con fuerza el principio de separación de poderes, en el que la Corte Constitucional evita actuar como un «legislador positivo». Esto subraya la autocontención de la Corte en asuntos que requieren decisiones políticas complejas y reformas legislativas sistemáticas, incluso cuando se invocan principios constitucionales. La sentencia refuerza la idea de que los cambios fundamentales en los criterios de ciudadanía deben originarse en el poder legislativo.
• Motivo Secundario: Genericidad de las Impugnaciones. Las soluciones propuestas por los tribunales a menudo eran vagas, múltiples o incompletas, lo que acentuaba aún más la naturaleza legislativa de la intervención solicitada.¹
• Motivo Terciario (para Art. 117/obligaciones internacionales): Fuente de Derecho Internacional No Identificada. En cuanto a la supuesta violación del Artículo 117, párrafo 1, de la Constitución en relación con las obligaciones internacionales, los jueces remitentes no especificaron un instrumento jurídico internacional concreto o una norma consuetudinaria que prohibiera la adquisición de la ciudadanía por descendencia sin limitaciones.¹ La Corte aclaró que el caso
  Liechtenstein contra Guatemala (caso Nottebohm, CIJ, 1955) y Catar contra Emiratos Árabes Unidos (CIJ, 2021) se refieren a la oponibilidad de la ciudadanía en las relaciones internacionales (que exige una «conexión genuina»), no a un criterio para su atribución por parte de los Estados a nivel interno.¹ La distinción de la Corte respecto al caso
  Nottebohm clarifica un punto crucial en el derecho internacional: si bien puede ser necesario un «vínculo genuino» para que un Estado afirme su ciudadanía a nivel internacional (por ejemplo, para la protección diplomática), esto no dicta necesariamente cómo los Estados atribuyen la ciudadanía internamente. Esto significa que el derecho internacional, en la actualidad, no exige universalmente un «vínculo genuino» para la adquisición por iure sanguinis. Este matiz es vital para comprender los límites de los argumentos jurídicos internacionales en los asuntos de ciudadanía interna.
• No Fundamentación de las Impugnaciones por Disparidad de Trato (Art. 3): Las alegaciones de disparidad de trato irrazonable (por ejemplo, la comparación del iure sanguinis con la adquisición de la ciudadanía por matrimonio o readquisición) fueron declaradas no fundadas.¹
• Motivo: La Corte encontró una falta de identidad sustancial (homogeneidad) entre las situaciones comparadas.¹ Por ejemplo, la adquisición de la ciudadanía por matrimonio se basa en un vínculo conyugal, que es fundamentalmente diferente del vínculo filial central en el
  iure sanguinis. De manera similar, la situación de un descendiente de una persona que perdió la ciudadanía italiana no es homogénea con la de un descendiente de una persona que permaneció como ciudadano italiano.¹

La siguiente tabla resume los desafíos constitucionales presentados en la Sentencia 142/2025 y las decisiones de la Corte.

Tabla 2: Desafíos Constitucionales en la Sentencia 142/2025 y Fallo de la Corte

La Nueva Realidad: Ley 74/2025 (Decreto-Ley nº 36 de 2025)

Esta sección proporciona una visión detallada de la nueva legislación que impacta significativamente la adquisición de la ciudadanía por iure sanguinis, explicando sus disposiciones y aplicabilidad.

Antecedentes e Introducción

La Ley 74/2025, que convierte el Decreto-Ley nº 36 de 2025, fue introducida y convertida en ley durante la tramitación del juicio de la Corte Constitucional.¹ Esta acción legislativa representa una respuesta directa a las presiones y debates en torno al principio expansivo del iure sanguinis.

Innovación Clave: Nuevo Artículo 3-bis de la Ley 91/1992

Este nuevo artículo altera fundamentalmente la correlación automática entre ciudadanía y status filiationis (condición de hijo) para ciertas categorías de individuos.¹ Establece explícitamente que, en derogación de leyes anteriores, una persona nacida en el extranjero, incluso antes de la entrada en vigor de este nuevo artículo, y que posea otra ciudadanía, se considera ahora que nunca adquirió la ciudadanía italiana, a menos que se cumplan condiciones específicas y novedosas.¹ Este cambio legislativo redefine la identidad y pertenencia nacionales, orientándose hacia un requisito de «vínculo efectivo» más pronunciado para aquellos nacidos y residentes en el extranjero con doble ciudadanía. El lenguaje empleado, al considerar que la ciudadanía «nunca fue adquirida» en ausencia de las nuevas condiciones, marca un giro profundo de un derecho declarativo a uno condicional, lo que potencialmente desafía el principio de transmisión ininterrumpida que ha regido durante mucho tiempo.

Condiciones para la Adquisición de la Ciudadanía (a partir del 27 de marzo de 2025)

• Fecha Límite: La ley establece una línea divisoria crucial: las solicitudes de reconocimiento de ciudadanía, acompañadas de la documentación necesaria, presentadas antes de las 23:59 (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025, seguirán rigiéndose por la disciplina anterior e ilimitada del iure sanguinis.¹
• Nuevas Condiciones para Solicitudes Presentadas Después del 27 de marzo de 2025: Para estas solicitudes, la ciudadanía italiana por filiación se adquiere únicamente si:

• El ascendiente de primer o segundo grado poseía, o poseía al momento de su muerte, exclusivamente la ciudadanía italiana. Esto introduce una limitación significativa basada en el estatus de doble nacionalidad del ascendiente.¹
• El progenitor o progenitor adoptivo residió en Italia durante al menos dos años continuos después de adquirir la ciudadanía italiana y antes del nacimiento o la adopción del hijo. Esto introduce un requisito de conexión territorial para la línea directa.¹

Condiciones para Hijos Menores y Adquisición/Readquisición Parental

La nueva ley también introduce diversas condiciones acumulativas para que un hijo menor de un progenitor italiano (que no se encuentre bajo las disposiciones del Artículo 3-bis) adquiera la ciudadanía. Además, si un progenitor adquiere o readquiere la ciudadanía, la adquisición del status civitatis para su hijo menor ahora requiere la residencia legal y continua del menor en Italia durante dos años, o desde el nacimiento si el menor tiene menos de dos años.¹

Extensión a Descendientes

La ley extiende al descendiente de un ciudadano italiano las normas que se aplican al descendiente de alguien que ha perdido la ciudadanía italiana, lo que implica un enfoque más coherente para «restablecer» una conexión.¹

La siguiente tabla compara las diferencias clave en la adquisición de la ciudadanía por iure sanguinis antes y después de la Ley 74/2025.

Tabla 1: Diferencias Clave en la Adquisición de Iure Sanguinis (Pre- vs. Post-Ley 74/2025)

Por qué la Sentencia 142/2025 no es Motivo de Celebración para los Afectados por la Ley 74/2025

El punto más crítico que debe comprenderse es que la Corte Constitucional no declaró inconstitucional el principio ilimitado del iure sanguinis (Artículo 1, párrafo 1, letra a) de la Ley 91/1992).¹ En su lugar, declaró las impugnaciones inadmisibles o no fundadas basándose en motivos procesales y sustantivos específicos. Esto significa que el principio abstracto del iure sanguinis (según la ley antigua) sigue siendo constitucionalmente válido en su forma abstracta.

La nueva Ley 74/2025, que introduce nuevas y significativas limitaciones y condiciones para la adquisición de la ciudadanía por iure sanguinis, permanece en pleno vigor para todas las solicitudes presentadas después del 27 de marzo de 2025.¹ El fallo de la Corte Constitucional confirmó explícitamente que esta nueva ley no se aplica retroactivamente a los casos que dieron lugar al juicio, dejando así sus disposiciones intactas para los nuevos solicitantes. Para los individuos que inician nuevos procesos de ciudadanía, los requisitos más estrictos de la Ley 74/2025 (por ejemplo, la ciudadanía italiana exclusiva del ascendiente, la residencia parental en Italia) son las normas que rigen. La decisión de la Corte Constitucional no ofrece ningún alivio de estos nuevos criterios más rigurosos.

Existe una concepción errónea común de que el fallo de la Corte Constitucional de alguna manera «salvó» la antigua ley ilimitada del iure sanguinis para todos. La realidad es que la Corte simplemente se negó a invalidarla por los motivos específicos presentados (en gran parte procesales), mientras que, simultáneamente, una nueva ley restrictiva (Ley 74/2025) ha entrado en vigor para los futuros solicitantes. Esto crea una distinción crítica entre los casos presentados antes y después de la fecha límite. Para cualquier persona que inicie un nuevo proceso de solicitud, las condiciones más estrictas de la Ley 74/2025 siguen vigentes, lo que hace que la decisión de la Corte Constitucional sobre la ley anterior sea en gran medida irrelevante para su situación.

Una «Luz al Final del Túnel»: Interpretando la Postura de la Corte

A pesar de no ser una victoria directa, la sentencia de la Corte Constitucional ofrece un atisbo de esperanza para futuras estrategias legales, representando una «luz al final del túnel» para una posible solución jurídica.

Si bien la Corte se negó a crear límites, su razonamiento detallado sobre la discrecionalidad legislativa reconoce implícitamente que el Parlamento sí tiene la potestad de introducir limitaciones al iure sanguinis, siempre que estas limitaciones sean constitucionalmente sólidas (es decir, no manifiestamente irrazonables, desproporcionadas o discriminatorias).¹ La Corte ha reconocido que el legislador goza de una «amplia discrecionalidad en la disciplina de la atribución de la ciudadanía», pero ha reiterado que las normas dictadas en la materia «no se sustraen por ello al juicio de constitucionalidad, ya que deben siempre ser cumplidas según cánones de no manifiesta irrazonabilidad y de proporcionalidad respecto a las finalidades perseguidas».¹

La decisión de la Corte, en particular su énfasis en el argumento de la «intervención manipuladora», desplaza efectivamente el foco de futuras impugnaciones legales. En lugar de desafiar la ausencia de límites en la ley antigua (que la Corte consideró que no podía remediar), los futuros litigios pueden ahora centrarse en la constitucionalidad de las limitaciones específicas impuestas por la propia Ley 74/2025.¹ La Corte, al negarse a legislar pero reconociendo la amplia (aunque no ilimitada) discrecionalidad del legislador, invita implícitamente a futuras impugnaciones constitucionales contra las disposiciones específicas de la Ley 74/2025. Esto cambia la estrategia legal de atacar la ausencia de límites a atacar la naturaleza de los límites recién impuestos, ofreciendo una nueva vía para el discurso legal.

Esto abre la puerta a nuevos argumentos contra la razonabilidad, proporcionalidad o naturaleza discriminatoria de las nuevas condiciones introducidas por la Ley 74/2025. Por ejemplo, podrían surgir desafíos en relación con:

• El requisito de que un ascendiente haya poseído exclusivamente la ciudadanía italiana.
• El requisito de residencia de dos años para los padres en Italia.
• El potencial de la nueva ley para crear nuevas formas de discriminación o ser desproporcionada en su impacto sobre ciertas categorías de descendientes.

Implicaciones Prácticas y Recomendaciones para los Individuos Afectados

Esta sección ofrece una guía práctica para las personas que navegan por el cambiante panorama de la ciudadanía italiana por descendencia, distinguiendo entre aquellos afectados por los regímenes antiguo y nuevo.

Para Solicitudes Presentadas ANTES del 27 de marzo de 2025

Estos casos continúan rigiéndose por el régimen anterior e ilimitado del iure sanguinis (Ley 91/1992, Art. 1, c. 1, lett. a), y leyes anteriores).¹ El fallo de la Corte Constitucional significa que la ley anterior no fue anulada para estos casos específicos. Los solicitantes en esta categoría deben continuar con sus solicitudes bajo la jurisprudencia establecida, que reconoce la naturaleza imprescriptible del derecho. Deben estar preparados para continuos retrasos administrativos, aunque la base legal de su reclamación no se ve afectada por la Ley 74/2025.

Para Solicitudes Presentadas DESPUÉS del 27 de marzo de 2025

Estos casos están sujetos a las nuevas y más estrictas condiciones introducidas por la Ley 74/2025 (específicamente, el nuevo Artículo 3-bis de la Ley 91/1992).¹ Los solicitantes deben evaluar cuidadosamente si cumplen con los nuevos requisitos, como la ciudadanía italiana exclusiva del ascendiente o la residencia de dos años del progenitor en Italia. Es crucial reunir documentación exhaustiva que aborde específicamente estos nuevos criterios. Se debe tener en cuenta que la presunción ahora es contra la adquisición, a menos que se cumplan estas condiciones.

Consejos Generales para Todos los Solicitantes

• Consultar con Expertos Legales: Dada la complejidad y la rápida evolución de la ley de ciudadanía italiana, se recomienda encarecidamente consultar con un experto legal especializado para comprender la elegibilidad individual y navegar el proceso de solicitud de manera efectiva.
• Documentación Exhaustiva: Recopilar meticulosamente todos los registros civiles necesarios (certificados de nacimiento, matrimonio, defunción), registros de naturalización (o prueba de no naturalización) y cualquier otro documento de apoyo. La nueva ley pone un énfasis aún mayor en el cumplimiento de pruebas documentales específicas.
• Mantenerse Informado sobre Futuras Impugnaciones Legales: La «luz al final del túnel» sugiere que la propia Ley 74/2025 podría enfrentar futuras impugnaciones constitucionales. Los individuos afectados por la nueva ley deben seguir de cerca estos desarrollos, ya que podrían alterar los criterios de elegibilidad futuros.
• Comprender los Desafíos Administrativos: Si bien el marco legal ha cambiado, los retrasos administrativos en los consulados pueden persistir, lo que afecta los tiempos de procesamiento, independientemente de la ley específica aplicada.

Navegando el Futuro de la Ciudadanía Italiana

La Sentencia 142/2025 de la Corte Constitucional fue principalmente una decisión procesal, que afirmó la amplia discrecionalidad del legislador para definir los criterios de ciudadanía y se negó a crear nuevos límites. No invalidó el principio ilimitado del iure sanguinis para las solicitudes pasadas. Simultáneamente, la Ley 74/2025 ha introducido nuevas y significativas limitaciones para las futuras solicitudes de ciudadanía por iure sanguinis, alterando fundamentalmente el panorama.

Los acontecimientos en torno a la Sentencia 142/2025 y la promulgación de la Ley 74/2025 subrayan una evolución continua en la ley de ciudadanía italiana. Esta evolución refleja una tensión entre el mantenimiento de los lazos históricos con la diáspora italiana y la necesidad de abordar las necesidades contemporáneas del Estado, incluida la capacidad administrativa y el concepto de un «vínculo efectivo» con la comunidad nacional.

La «luz al final del túnel» reside en el potencial de futuras impugnaciones constitucionales dirigidas específicamente a las disposiciones de la Ley 74/2025. Es probable que estas impugnaciones pongan a prueba la razonabilidad y la proporcionalidad de las condiciones recién impuestas, continuando el discurso legal sobre la naturaleza de la ciudadanía italiana en el siglo XXI. Navegar por este entorno legal complejo y dinámico requerirá diligencia, asesoramiento experto y una comprensión clara de los precedentes legales cambiantes.

La reciente decisión del Tribunal de L’Aquila, emitida el martes 22 de julio de 2025, marca un momento crucial en el debate sobre la ciudadanía italiana, especialmente tras las restricciones impuestas por el Decreto-Ley n.° 36/2025 (conocido como Decreto Tajani) y su posterior conversión en la Ley n.° 74/2025. Para comprender su verdadero alcance y su posible influencia en el futuro de la legislación, es fundamental analizarla con una perspectiva realista.

El Fallo del Tribunal de L’Aquila: Detalles y Fundamentos

El Tribunal de L’Aquila, bajo la dirección de la jueza Elvira Buzzelli, reconoció la ciudadanía iure sanguinis a 31 ítalo-brasileños, incluyendo 11 menores de edad. Este fallo es particularmente significativo porque contradice directamente una de las premisas fundamentales del Decreto Tajani: la noción de que la posesión de otra ciudadanía (en este caso, la brasileña) podría ser un impedimento para el reconocimiento de la ciudadanía italiana.

La jueza Buzzelli basó su decisión en principios jurídicos arraigados, enfatizando que «El estatus de ciudadano, una vez adquirido por descendencia, nacimiento o naturalización, produce efectos permanentes para toda la vida del individuo y puede perderse solo voluntariamente, mediante renuncia expresa o tácita». Además, la sentencia recordó que la jurisprudencia italiana, incluso antes de la Ley n.º 555/1912, ya contemplaba la posibilidad de la doble ciudadanía, citando fallos históricos de la Corte de Casación de Nápoles (1907) y la Corte de Apelación de Casale (1902).

El abogado Reginaldo Maia, quien representó a los beneficiarios, afirmó que esta sentencia «refuerza lo que todos hemos reiterado: el derecho a la ciudadanía italiana no puede ser moldeado por expedientes políticos». Esta declaración subraya la percepción de que la nueva ley busca limitar un derecho inherente por razones de conveniencia administrativa o política, lo cual es considerado una distorsión del ordenamiento constitucional.

El Peso de la Decisión: ¿Sentará Jurisprudencia?

Desde una perspectiva legal estricta, una decisión de un tribunal de primera instancia como el de L’Aquila no establece un precedente vinculante para otros tribunales en Italia. A diferencia de los fallos de la Corte de Casación (el tribunal supremo para la interpretación de la ley) o la Corte Constitucional (el máximo intérprete de la Constitución), las sentencias de los tribunales inferiores solo son obligatorias para las partes involucradas en ese caso específico.

No obstante, el peso de esta decisión es considerable por varias razones:

1. Indicador de Dissentimiento Judicial: El fallo de L’Aquila es una señal clara de que una parte del poder judicial italiano está dispuesta a desafiar la aplicación de la Ley 74/2025. Demuestra que los jueces están interpretando la nueva normativa de forma restrictiva o, incluso, priorizando principios constitucionales superiores sobre las disposiciones del decreto.
2. Refuerzo de Argumentos Constitucionales: La argumentación de la jueza Buzzelli, que subraya la naturaleza «permanente e imprescriptible» de la ciudadanía y la legitimidad de la doble nacionalidad, se alinea directamente con los motivos de inconstitucionalidad que ya han sido presentados ante la Corte Constitucional por otros tribunales. Este fallo añade una voz más, con argumentos sólidos, a la creciente oposición judicial.
3. Ejemplo Tangible de Éxito: Para los solicitantes de ciudadanía, esta decisión ofrece un ejemplo concreto de que la vía judicial puede ser efectiva para eludir las restricciones de la nueva ley. Proporciona esperanza y un modelo de litigio exitoso, lo que podría alentar a más personas a emprender acciones legales.

¿El Origen de una Posible Anulación de la Ley 74/2025?

La decisión del Tribunal de L’Aquila, por sí misma, no anulará la Ley 74/2025. La única entidad con la autoridad para declarar una ley inconstitucional y, por lo tanto, anularla (total o parcialmente), es la Corte Constitucional italiana.

Sin embargo, el fallo de L’Aquila es un componente importante en el camino hacia una posible anulación por las siguientes razones:

1. Alineación con los Desafíos en Curso: La base legal de la sentencia de L’Aquila (la defensa del ius sanguinis como derecho inherente y la crítica a la retroactividad y la discriminación por doble ciudadanía) es la misma que sustenta los recursos de inconstitucionalidad ya presentados ante la Corte Constitucional. Cada vez que un tribunal inferior emite una sentencia que contradice la nueva ley con argumentos constitucionales sólidos, refuerza la posición de quienes buscan su anulación.
2. Presión sobre la Corte Constitucional: La acumulación de decisiones judiciales que cuestionan la constitucionalidad de la Ley 74/2025, sumada a la audiencia pública ya celebrada el 24 de junio de 2025 ante la Corte Constitucional, ejerce una presión considerable sobre el máximo tribunal para que se pronuncie de manera definitiva. La Corte Constitucional está obligada a considerar los argumentos de inconstitucionalidad planteados por los tribunales inferiores.
3. Defensa del «Patrimonio Irretrattabile»: La insistencia de la jueza de L’Aquila en que la ciudadanía es un «derecho subjetivo, permanente e imprescriptible» resuena con el Artículo 22 de la Constitución italiana, que prohíbe la privación de la ciudadanía por «motivos políticos», y con la jurisprudencia de la propia Corte Constitucional que la califica como parte del «patrimonio irretratatable de la persona humana». Si la Corte Constitucional comparte esta interpretación, la Ley 74/2025 podría ser declarada inconstitucional.

Conclusión Realista

La decisión del Tribunal de L’Aquila es una victoria importante para los 31 ítalo-brasileños involucrados y un fuerte mensaje de resistencia judicial contra la Ley 74/2025. No es una sentencia que anule la ley por sí misma, ni sienta un precedente vinculante para todos los tribunales. Sin embargo, su valor radica en que refuerza significativamente los argumentos de inconstitucionalidad que ya están siendo evaluados por la Corte Constitucional.

Es un indicio claro de que la nueva ley enfrenta una oposición judicial considerable y que su validez a largo plazo es precaria. La decisión de la Corte Constitucional, esperada en los próximos meses, será la que finalmente determine el futuro de la Ley 74/2025 y, con ello, el de la ciudadanía italiana por descendencia para millones de personas en todo el mundo. Mientras tanto, la vía judicial sigue siendo una opción estratégica y viable para muchos solicitantes, especialmente para los casos de «Via Materna», que no se ven afectados por las nuevas restricciones.

Resumen Ejecutivo

La Ley 74/2025, que formaliza la conversión del Decreto-Ley 36/2025, representa una intervención legislativa significativa cuyo objetivo principal es la restricción de la adquisición de la ciudadanía italiana a través del principio de ius sanguinis (por descendencia). Esta normativa introduce límites generacionales estrictos y requisitos más rigurosos relacionados con la exclusividad de la ciudadanía italiana del ancestro transmisor. La motivación subyacente a estos cambios es la gestión del creciente volumen de solicitudes de ius sanguinis y la garantía de una conexión más sustancial y demostrable con Italia para los nuevos ciudadanos.¹

Un hallazgo crucial es que el proceso fundamental para adquirir la ciudadanía italiana por matrimonio (iure matrimonii), regido por el Artículo 5 de la Ley 91/1992, no ha sido alterado directamente por la Ley 74/2025. Los requisitos establecidos, como la duración del matrimonio, su registro y la competencia lingüística, permanecen en gran medida en vigor para el cónyuge que busca la ciudadanía.³

A pesar de la estabilidad en el proceso de adquisición para los cónyuges, la Ley 74/2025 introduce nuevos y significativos obstáculos para la transmisión de esta ciudadanía adquirida a sus hijos, especialmente para las familias que residen fuera de Italia. Para que los hijos menores adquieran la ciudadanía después de que uno de los padres (que la adquirió por matrimonio) se convierta en italiano, se ha impuesto una nueva y exigente condición: el menor debe haber residido legal y continuamente en Italia durante al menos dos años (o desde el nacimiento si tiene menos de dos años) y debe convivir con el progenitor en el momento de la adquisición de la ciudadanía por parte de este. Esto marca un cambio importante respecto a las normas anteriores, que eran más flexibles en cuanto al concepto de «convivencia».²

Además, un período transitorio específico bajo el provisional Decreto-Ley 36/2025 (del 28 de marzo de 2025 al 23 de mayo de 2025) presentó complicaciones. Durante este lapso, los hijos de padres que adquirieron la ciudadanía (incluida la adquirida por matrimonio) enfrentaron obstáculos casi insuperables para obtener también la ciudadanía, debido a un requisito que exigía que el progenitor hubiera residido en Italia como ciudadano durante dos años antes del nacimiento del hijo, una condición imposible de cumplir para los padres recién naturalizados.⁹

El nuevo marco legal introduce la noción de que los hijos que adquieren la ciudadanía «por beneficio de ley» (a diferencia del iure sanguinis por nacimiento) podrían enfrentar limitaciones para transmitir esa ciudadanía a sus propios hijos en el futuro. Este concepto, si se aplica ampliamente, podría «cortar la línea» de transmisión intergeneracional para ciertas vías, lo que representa una profunda consecuencia a largo plazo.¹⁰

Las personas que han adquirido la ciudadanía italiana por matrimonio o están en proceso deben comprender meticulosamente estas nuevas reglas de transmisión. Es fundamental señalar que los hijos ya registrados en el AIRE (Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero) antes de la fecha de entrada en vigor de la ley (23 de mayo de 2025) están generalmente protegidos por la normativa anterior.³

Introducción: Navegando la Ley de Ciudadanía Italiana en 2025

Este informe pone de manifiesto una preocupación generalizada entre quienes gestionan trámites de ciudadanía italiana: cómo las recientes modificaciones legislativas interactúan con las vías ya establecidas, especialmente en lo que respecta a la capacidad de transmitir la ciudadanía a través de las generaciones. El enfoque se centra específicamente en la Ley 74/2025 y su impacto percibido en la ciudadanía adquirida por matrimonio, así como la posterior capacidad de transmitirla a los hijos de uniones actuales o anteriores. El presente informe tiene como objetivo proporcionar un análisis jurídico preciso para abordar estas cuestiones críticas.

La Ley n. 91 del 5 de febrero de 1992 sigue siendo el texto legal principal y fundamental que rige la ciudadanía italiana. Todas las modificaciones legislativas posteriores, incluida la Ley 74/2025, complementan o modifican esta ley central en lugar de reemplazarla por completo.¹ La Ley 91/1992 se basa fundamentalmente en el principio de ius sanguinis (ciudadanía por descendencia), lo que significa que la ciudadanía se transmite principalmente a través del linaje de un progenitor italiano.¹ Más allá del ius sanguinis, la ley también incorpora otros principios clave: el ius soli (ciudadanía por nacimiento en territorio italiano, aplicable en casos específicos y limitados), el reconocimiento de la ciudadanía múltiple (un cambio significativo introducido por esta ley, que permite a los italianos poseer otras nacionalidades sin perder la italiana, a menos que renuncien formalmente a ella), y el papel de la voluntad individual tanto en la adquisición como en la pérdida de la ciudadanía.¹² Es crucial para este informe que la Ley 91/1992 también estableció la vía diferenciada para la adquisición de ciudadanía por matrimonio (iure matrimonii), que opera bajo criterios distintos a los del ius sanguinis.⁵

Ley 74/2025 (Conversión del Decreto-Ley 36/2025): Alcance y Enfoque Principal

La Ley n. 74 del 23 de mayo de 2025 representa la conversión formal del Decreto Legislativo n. 36 del 28 de marzo de 2025 en ley ordinaria. Este proceso transforma un decreto de urgencia, inicialmente provisional y de duración limitada, en un estatuto permanente, pudiendo incorporar modificaciones introducidas durante el debate parlamentario.¹ La promulgación inicial del Decreto-Ley 36/2025 como medida de emergencia tenía como objetivo explícito «preservar el funcionamiento institucional y garantizar un enfoque más coherente y sostenible» de la ciudadanía italiana, en particular para evitar una «oleada de solicitudes de última hora» para el ius sanguinis.³ Esta acción revela un claro objetivo de política gubernamental de endurecer las normas de adquisición de ciudadanía y gestionar la carga administrativa asociada al elevado volumen de solicitudes. La posterior conversión en Ley 74/2025 consolida esta dirección política y hace permanentes los cambios, señalando un enfoque más restrictivo de la ciudadanía, especialmente por descendencia.

La Ley 74/2025 introduce principalmente «cambios significativos en los criterios de elegibilidad para la ciudadanía italiana por descendencia (ius sanguinis)» y establece explícitamente «un límite generacional para la transmisión de la ciudadanía italiana».²

Las restricciones clave en las solicitudes de ius sanguinis incluyen:

• Límite Generacional: La ley ahora generalmente restringe el reconocimiento del ius sanguinis a las personas que pueden demostrar un linaje directo a través de un progenitor o abuelo que poseía (o poseía en el momento de su fallecimiento) exclusivamente la ciudadanía italiana. Esto excluye explícitamente las solicitudes basadas en ancestros más distantes, como bisabuelos o tatarabuelos.¹
• Requisito de Ciudadanía Exclusiva para el Ancestro: Una nueva condición crítica es que el progenitor o abuelo italiano transmisor debe haber poseído exclusivamente la ciudadanía italiana en el momento del evento que da lugar a la reclamación del solicitante (por ejemplo, el nacimiento del solicitante). Este es un obstáculo sustancial para muchos solicitantes de ius sanguinis, particularmente aquellos cuyos ancestros pudieron haberse naturalizado en otros países antes de que Italia reconociera ampliamente la doble ciudadanía.¹ La exigencia de que el ancestro italiano haya tenido la ciudadanía
  exclusivamente italiana ¹ representa un cambio significativo y con potencial efecto retroactivo. Antes de la entrada en vigor de la Ley 91/1992 en 1992, la legislación italiana generalmente no permitía la doble ciudadanía, y la naturalización en un país extranjero a menudo resultaba en la pérdida automática de la ciudadanía italiana. Aunque la Ley 91/1992 modificó esto para el futuro ¹², este nuevo requisito de «ciudadanía exclusiva» parece aplicarse al ancestro
  en el momento del evento que da origen a la adquisición (por ejemplo, el nacimiento de su hijo o el nacimiento del solicitante), lo que podría haber ocurrido hace décadas o incluso un siglo. Esto podría invalidar de facto las solicitudes de ius sanguinis para muchas personas cuyo ancestro italiano se naturalizó en otro país, incluso si nunca renunciaron formalmente a la ciudadanía italiana, si esa naturalización ocurrió antes de 1992. Esta disposición reintroduce, de hecho, un «corte de línea» para un número considerable de solicitudes de ius sanguinis existentes que antes se consideraban válidas, generando desafíos legales complejos.
• Requisito de Residencia para el Progenitor Transmisor (Excepción): Una excepción al límite generacional permite el ius sanguinis si un progenitor (o progenitor adoptivo) que es ciudadano ha residido en Italia durante al menos dos años continuos después de adquirir la ciudadanía italiana y antes del nacimiento o adopción del solicitante. Esta condición específica se aplica a la residencia del progenitor transmisor, no a la del solicitante.¹
• Plazos de Solicitud para Normas Antiguas: Para ser consideradas bajo las reglas anteriores de ius sanguinis, más indulgentes, las solicitudes, incluida toda la documentación necesaria, o aquellas con una cita programada, o las presentadas formalmente ante un tribunal, debían haberse entregado antes de las 23:59 (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025.¹

Adquisición de Ciudadanía por Matrimonio (Iure Matrimonii) bajo la Ley 91/1992

La adquisición de la ciudadanía italiana por matrimonio sigue regulada principalmente por los Artículos 5 y 7 de la Ley 91/1992, con algunas actualizaciones introducidas por la Ley n. 94/2009.⁵ Esta vía está abierta a los cónyuges extranjeros legalmente casados con un ciudadano italiano.⁵ Las solicitudes suelen presentarse después de tres años de matrimonio. Este período se reduce a dos años si la pareja reside legalmente en Italia. Además, estos plazos se reducen a la mitad (a 1,5 años o 1 año, respectivamente) si los cónyuges tienen hijos biológicos o adoptados.⁵

Los requisitos esenciales para la solicitud incluyen que el cónyuge italiano esté debidamente registrado en el AIRE, que la pareja resida dentro de la circunscripción consular (si se solicita desde el extranjero), y que el matrimonio esté correctamente registrado en el Comune italiano correspondiente.⁵ Se exige una tasa administrativa obligatoria de 250 € para la solicitud.⁵ Un requisito significativo es la demostración de competencia en el idioma italiano en un nivel B1, generalmente a través de un certificado emitido por instituciones certificadoras reconocidas (por ejemplo, la Universidad para Extranjeros de Siena, la Universidad para Extranjeros de Perugia, la Universidad Roma Tre, la Società Dante Alighieri). Alternativamente, una titulación académica expedida por una institución de enseñanza pública italiana puede ser suficiente.⁷ El proceso de solicitud se realiza principalmente en línea a través del portal dedicado «ALI Ciudadanía».⁵

Existe una notable discrepancia en los plazos de tramitación declarados para las solicitudes de ciudadanía por matrimonio. La fuente ⁵ indica un plazo máximo de 48 meses (4 años) según el D.L. n. 113/2018. Sin embargo, la fuente ¹⁴ establece que las solicitudes presentadas desde el 20 de diciembre de 2020 deben tramitarse en un plazo de 24 meses, prorrogable hasta un máximo de 36 meses, tras la entrada en vigor de la L. 173/2020. Esta inconsistencia sugiere una posible actualización legislativa (la L. 173/2020 podría haber derogado decretos anteriores) o variaciones en la interpretación y aplicación entre diferentes organismos consulares o administrativos. Esta divergencia en los plazos de tramitación es una preocupación práctica fundamental para los solicitantes. La inconsistencia indica que la legislación es dinámica y que los solicitantes deben verificar las normativas más actualizadas y los plazos esperados directamente con las autoridades italianas competentes.

Múltiples fuentes fiables confirman que la Ley 74/2025 (y su predecesor, el Decreto-Ley 36/2025) no introduce cambios directos en los criterios fundamentales o los requisitos procedimentales para la adquisición de ciudadanía por matrimonio.¹ El enfoque legislativo de la Ley 74/2025 se centra explícitamente en el ius sanguinis y las disposiciones transitorias relacionadas, dejando la vía iure matrimonii en gran medida inalterada en lo que respecta a la adquisición directa por parte del cónyuge. La comprensión inicial de que la ley no ha cambiado en lo referente a la adquisición de la ciudadanía por matrimonio se ve respaldada y confirmada consistentemente por la revisión exhaustiva de la información disponible. Este es un punto crucial que se confirma inequívocamente en el informe, ya que establece la base correcta antes de adentrarse en la discusión más compleja y matizada de las consecuencias indirectas sobre la transmisión de la ciudadanía a los hijos.

Transmisión de la Ciudadanía a los Hijos: Consecuencias de la Ley 74/2025 para los Cónyuges que Adquirieron la Ciudadanía por Matrimonio

Esta sección aborda directamente las principales consecuencias para la transmisión de la ciudadanía a los hijos, lo que representa el impacto más significativo de la Ley 74/2025 en las personas que adquieren la ciudadanía por matrimonio.

Hijos Menores (menores de 18 años): Un Cambio de Paradigma en la Transmisión

Antes de las recientes modificaciones, el Artículo 14, párrafo 1, de la Ley 91/1992 estipulaba que los hijos menores de un progenitor que adquiría o readquiría la ciudadanía italiana también la adquirirían, siempre que convivieran con ese progenitor. El concepto de «convivencia» era interpretado ampliamente por la jurisprudencia italiana, a menudo enfatizando un «vínculo moral y espiritual» y una relación familiar estable y efectiva, en lugar de exigir una estricta cohabitación física en territorio italiano.⁹

El cambio más profundo y directo para los hijos menores de padres que adquieren la ciudadanía (incluidos los que lo hacen por matrimonio) es la imposición de un estricto requisito de residencia. Según la nueva formulación de la ley, en vigor desde el 24 de mayo de 2025, un hijo menor solo puede adquirir la ciudadanía italiana si ha residido legal y continuamente en Italia durante al menos dos años en la fecha en que el progenitor adquiere la ciudadanía. Si el menor tiene menos de dos años en ese momento, debe haber residido continuamente en Italia desde el nacimiento. Este nuevo requisito es acumulativo con el requisito de convivencia, lo que significa que ambos deben cumplirse.⁸

Este nuevo y estricto requisito de residencia ⁸ crea una barrera formidable para los cónyuges que adquieren la ciudadanía italiana por matrimonio y residen fuera de Italia. Anteriormente, sus hijos menores podían adquirir la ciudadanía basándose en la adquisición del progenitor y en la interpretación más amplia de «convivencia» (que podía establecerse incluso en el extranjero). Ahora, la exigencia explícita de que el menor haya vivido legal y continuamente en Italia durante dos años hace que sea extremadamente difícil, si no imposible, que los hijos de padres que adquieren la ciudadanía por matrimonio mientras viven en el extranjero adquieran también la ciudadanía italiana por esta vía, a menos que la familia se traslade a Italia durante el período requerido antes de que se finalice la ciudadanía del progenitor. Esto representa una consecuencia negativa directa y profunda para la transmisión de la ciudadanía a las futuras generaciones para muchas familias que no tienen previsto residir en Italia. Actúa como un «corte de línea» de facto para los hijos menores que residen en el extranjero.

Durante el período específico en que el Decreto-Ley 36/2025 estuvo en vigor pero aún no había sido convertido en Ley 74/2025 (del 28 de marzo al 23 de mayo de 2025), las normas para los hijos menores fueron particularmente problemáticas y restrictivas. Si un progenitor adquiría o readquiría la ciudadanía durante esta estrecha ventana temporal, el hijo menor generalmente no adquiría la ciudadanía. Esto se debía a un requisito que exigía que el progenitor transmisor hubiera nacido en Italia o residido como ciudadano italiano durante dos años antes del nacimiento del hijo, una condición que era prácticamente imposible para los padres que estaban adquiriendo la ciudadanía (por ejemplo, por matrimonio) durante este período, ya que no habrían sido ciudadanos italianos durante dos años antes del nacimiento de su hijo. Esto creó un bloqueo de facto en la transmisión durante este período específico.⁹ Este período de transición ⁹ revela una omisión legislativa crítica o una consecuencia extremadamente dura, posiblemente no intencionada, del decreto de urgencia. Creó una breve ventana en la que los hijos de padres recién naturalizados (incluidos aquellos que adquirieron la ciudadanía por matrimonio) fueron efectivamente excluidos de la adquisición de la ciudadanía, incluso si cumplían otros criterios generales. Esto subraya los riesgos inherentes y el potencial de resultados adversos asociados con los cambios legislativos rápidos, así como la importancia primordial de una redacción legal precisa y exhaustiva para evitar tales lagunas excluyentes.

Es importante señalar que si los hijos menores de un ciudadano italiano (incluidos aquellos cuyo progenitor adquirió la ciudadanía por matrimonio) ya habían sido reconocidos como ciudadanos italianos y sus nacimientos registrados en el AIRE (Anagrafe degli Italiani Residentes all’Estero) antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley 74/2025 (23 de mayo de 2025), su estatus de ciudadanía está generalmente protegido por la normativa anterior más favorable.³

Hijos Mayores de Edad (18 años o más): No Adquisición Automática

Es un principio de larga data de la ley de ciudadanía italiana que los hijos mayores de edad (aquellos de 18 años o más) no adquieren automáticamente la ciudadanía italiana cuando su progenitor la adquiere, independientemente del método de adquisición (por ejemplo, por matrimonio, naturalización). El principio de adquisición automática para los hijos generalmente se aplica solo a los menores.¹³

Las vías disponibles para los hijos mayores de edad incluyen la naturalización por residencia. Cabe destacar que la Ley 74/2025 ha introducido una reducción del período de residencia requerido para los extranjeros cuyo progenitor o abuelo fuera ciudadano italiano por nacimiento, de tres a dos años.⁸ Sin embargo, esta reducción específica beneficia principalmente a los descendientes por ius sanguinis y no se aplica directamente a los hijos mayores de edad de un progenitor que adquirió la ciudadanía por matrimonio si el hijo mayor no tiene otra reclamación independiente por ius sanguinis.

Si el hijo mayor de edad tiene un ancestro italiano independiente (por ejemplo, un abuelo u otro progenitor) que era ciudadano italiano por nacimiento, aún podría intentar obtener el reconocimiento por ius sanguinis. No obstante, cualquier reclamación de este tipo estaría ahora sujeta a los nuevos límites generacionales (generalmente solo progenitor o abuelo) y a los requisitos de ciudadanía exclusiva para el ancestro transmisor, tal como los introdujo la Ley 74/2025.¹ Aunque la Ley 74/2025 no altera directamente el estatus de los hijos mayores de edad cuyo progenitor adquirió la ciudadanía por matrimonio, sí tiene un impacto significativo en cualquier reclamación de ius sanguinis separada e independiente que esos hijos mayores de edad pudieran haber tenido a través de un linaje italiano diferente (por ejemplo, a través de un bisabuelo o tatarabuelo). Los nuevos límites generacionales (que restringen las reclamaciones solo a progenitor o abuelo) y el requisito de que el ancestro haya poseído la ciudadanía italiana exclusiva ¹ significan que muchos hijos mayores de edad que anteriormente tenían una vía potencial de ius sanguinis a través de un ancestro más distante ahora podrían encontrar esa vía irrevocablemente cerrada. Esta es una consecuencia indirecta importante que debe destacarse para las familias con raíces italianas multigeneracionales.

Análisis Comparativo: Ley 91/1992 vs. Ley 74/2025 sobre la Transmisión

A continuación, se presenta una tabla que resume las diferencias clave en las reglas de transmisión para hijos menores de un progenitor que adquirió la ciudadanía por matrimonio, destacando el impacto de la Ley 74/2025.

Un concepto significativo que surge de las discusiones en torno a la Ley 74/2025, particularmente destacado en comentarios de expertos, sugiere que los hijos que adquieren la ciudadanía «por beneficio de ley» —una categoría que puede incluir a los hijos que adquieren la ciudadanía a través de la naturalización de un progenitor, como por matrimonio— podrían no ser capaces de transmitir esa ciudadanía a sus propios hijos. Esto «cortaría la línea» de transmisión intergeneracional para estas vías específicas.¹⁰ Esta distinción es crucial porque contrasta con la ciudadanía adquirida «por nacimiento» (iure sanguinis en su forma original e irrestricta), que históricamente ha permitido la transmisión indefinida a través de las generaciones. La potencial aplicación de este concepto de «corte de línea» requiere una cuidadosa interpretación legal, ya que podría tener profundas implicaciones a largo plazo para el linaje familiar y la demografía general de los ciudadanos italianos en el extranjero.

La noción de «corte de línea», si se aplica de manera amplia y estricta a las adquisiciones «por beneficio de ley», representa un cambio fundamental y estratégico que se aleja del principio expansivo del ius sanguinis, que ha sido históricamente una piedra angular de la ley de ciudadanía italiana. Incluso si esto no afecta directamente la adquisición iure matrimonii en sí misma, implica que la ciudadanía adquirida por matrimonio podría no conllevar la misma robusta transmisibilidad a largo plazo que se entendía tradicionalmente para los ciudadanos por ius sanguinis, especialmente para los descendientes más allá de la generación inmediata. Esto podría conducir a una reducción gradual, pero significativa, del número de ciudadanos italianos residentes en el extranjero con el tiempo, lo que se alinea con la intención implícita del gobierno de gestionar y posiblemente restringir la expansión de la ciudadanía.

Estado Legislativo Actual y Perspectivas Futuras

El Decreto-Ley 36/2025, que introdujo estos cambios significativos, fue formalmente convertido en Ley 74/2025 el 23 de mayo de 2025 y posteriormente publicado en la Gaceta Oficial. Esto significa que las disposiciones contenidas en la ley son ahora legalmente vinculantes y están en pleno efecto.¹

Aunque el decreto ha sido convertido en ley, es importante señalar que el Parlamento italiano conserva la autoridad inherente para aprobar legislación posterior específica. Esto podría incluir leyes que regulen las relaciones jurídicas y los efectos que pudieran haber surgido durante el período provisional del decreto de urgencia original, o incluso modificaciones adicionales a la ley actual.⁴

La implementación e interpretación de la Ley 74/2025 están actualmente bajo un estrecho escrutinio por parte de expertos legales, grupos de defensa e individuos afectados. Hay evaluaciones en curso sobre la constitucionalidad de la ley, y se están promoviendo acciones comunitarias para abogar por posibles modificaciones o para impugnar ciertas disposiciones.³ Esta situación dinámica indica que, si bien el marco legal está ahora formalizado, el panorama jurídico en torno a la ciudadanía italiana aún puede evolucionar a través de la revisión judicial o de futuras acciones legislativas. Dada la naturaleza reciente y sustancial de estos cambios legislativos, es absolutamente fundamental que todas las partes interesadas se mantengan continuamente actualizadas con las circulares oficiales, las directrices interpretativas y las directivas administrativas emitidas por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Asuntos Exteriores. Estas comunicaciones oficiales proporcionarán una orientación práctica esencial sobre la aplicación e implementación precisas de la nueva ley en diversos escenarios.⁹

Conclusiones y Consideraciones Prácticas

Para las personas cuya adquisición de ciudadanía por matrimonio está pendiente o se ha completado recientemente, es imperativo determinar con precisión la fecha exacta de adquisición de la ciudadanía italiana por parte del progenitor (o la fecha prevista si el proceso está en curso). Esta fecha es crítica para determinar qué conjunto de normas —anterior al 28 de marzo de 2025; durante el período de transición del 28 de marzo al 23 de mayo de 2025; o posterior al 23 de mayo de 2025— se aplica a la transmisión de la ciudadanía a sus hijos menores.

Si la adquisición de la ciudadanía del progenitor se finaliza después del 23 de mayo de 2025 y los hijos menores no residen actualmente en Italia, las familias deben considerar cuidadosamente la viabilidad y las implicaciones significativas de establecer la residencia legal y continua en Italia para estos hijos durante el período de dos años requerido, además de asegurar la convivencia con el progenitor italiano. Este es ahora un requisito previo obligatorio para la adquisición de su ciudadanía. Para los padres que ya habían registrado a sus hijos menores como ciudadanos italianos en el AIRE (Anagrafe degli Italiani Residentes all’Estero) antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley 74/2025 (23 de mayo de 2025), el estatus de ciudadanía de sus hijos está generalmente protegido por la normativa anterior más favorable.³

Para los padres que buscan transmitir la ciudadanía a sus hijos bajo el nuevo marco, si una persona planea adquirir la ciudadanía italiana por matrimonio y tiene la intención de transmitirla a sus hijos menores, ahora debe tener en cuenta de manera proactiva el nuevo y estricto requisito de residencia italiana para los hijos. Esto puede requerir una reubicación familiar significativa a Italia o una reevaluación de la estrategia general de adquisición y transmisión de la ciudadanía. Para los hijos mayores de edad que podrían haber tenido previamente una reclamación independiente de ius sanguinis a través de un ancestro italiano más distante, es crucial ser consciente de que la Ley 74/2025, con sus límites generacionales y requisitos de ciudadanía exclusiva para el ancestro transmisor, puede haber cerrado irrevocablemente esa vía.¹ Se recomienda encarecidamente la consulta con profesionales del derecho especializados en ciudadanía italiana para evaluar situaciones individuales y comprender plenamente las implicaciones de la Ley 74/2025.

Obras citadas

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2. Navega por las nuevas reglas de Ciudadanía Italiana: qué cambia con la Ley n. 74?, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://www.mazzeschi.it/es/navega-por-las-nuevas-reglas-de-ciudadania-italiana-que-cambia-con-la-ley-n-74/
3. Decreto-Ley nº 36/2025: Italia endurece la Ley de Ciudadanía por Ascendencia, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://itamcap.com/es/blog/decree-law-no-36-2025-italy-tightens-ancestry-citizenship-law/
4. Razones detrás de los cambios de la ciudadanía italiana en el 2025: claves del decreto y sus implicaciones – Mazzeschi, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://www.mazzeschi.it/es/razones-detras-de-los-cambios-de-la-ciudadania-italiana-en-el-2025-claves-del-decreto-y-sus-implicaciones/
5. Ciudadanía por matrimonio – Ambasciata d’Italia Città del Messico, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://ambcittadelmessico.esteri.it/es/servizi-consolari-e-visti/servizi-per-il-cittadino-straniero/cittadinanza/
6. Ciudadanía Italiana por Matrimonio «Iure Matrimonii», fecha de acceso: julio 22, 2025, https://novecentoweb.com/ciudadania-italiana/ciudadania-italiana-por-matrimonio
7. Ciudadanía italiana por matrimonio – Active Ciudadanias, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://activeciudadanias.com/ciudadania-italiana-por-matrimonio/
8. Cittadinanza italiana, convertito il DL 36/2025. Le novità principali – Integrazione Migranti, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://integrazionemigranti.gov.it/it-it/Ricerca-news/Dettaglio-news/id/4285/Cittadinanza-italiana-convertito-il-DL-362025-Le-novita-principali
9. Una prima riforma sulla cittadinanza: la legge di conversione n. 74/2025 del DL n. 36/2025, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://lapostadelsindaco.it/rivista-del-sindaco/1717/una-prima-riforma-sulla-cittadinanza-la-legge-di-conversione-n-74-2025-del-dl-n-36-2025
10. NUEVA LEY ITALIANA RESTRINGE CIUDADANÍA ITALIANA POR DESCENDENCIA, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=wPQZEpBbAF8&pp=0gcJCfwAo7VqN5tD
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13. La cittadinanza: quadro normativo vigente – Documentazione parlamentare, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://temi.camera.it/leg19DIL/post/la-cittadinanza-quadro-normativo-vigente.html
14. Nacionalidad Italiana – Piemonte Immigrazione, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://piemonteimmigrazione.it/images/Guida/spagnolo/4_nacionalidad_esp.pdf
15. Il riconoscimento della cittadinanza italiana al figlio non convivente con il cittadino straniero divenuto italiano – Scudi, fecha de acceso: julio 22, 2025, https://scudi.cittadinanzattiva.it/multimedia/files/database/documenti/il-riconoscimento-della-cittadinanza-italiana-al-figlio-non-convivente-con-il-cittadino-straniero-divenuto-italiano.pdf

La fecha clave: 27 de marzo de 2025 y su significado

El Decreto Ley 36/2025 fue publicado en la Gaceta Oficial el 28 de marzo de 2025 y entró en vigor al día siguiente, el 29 de marzo de 2025. Sin embargo, la fecha límite crucial para la aplicación de la normativa anterior es el 27 de marzo de 2025, a las 23:59 (hora de Roma).

Las excepciones que permiten que un caso sea evaluado bajo la legislación previa al Decreto Ley 36/2025 incluyen:

• Haber presentado una solicitud de reconocimiento de la ciudadanía italiana, acompañada de la documentación necesaria, antes de esta fecha.⁷
• Tener una cita programada formalmente antes de esta fecha.⁷
• Haber interpuesto un recurso judicial ante un Tribunal italiano antes de esta fecha.⁷

III. Escenarios Específicos para Solicitantes en el Extranjero: ¿Qué Significa para Su Caso?

A. Si Presentó Documentos Administrativos Antes del 27 de Marzo de 2025

Si la solicitud de ciudadanía italiana fue formalmente presentada, con toda la documentación necesaria, ante un consulado o comune italiano antes de las 23:59 (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025, el caso del solicitante será evaluado bajo la ley vigente antes del Decreto Ley 36/2025.⁷

Para asegurar que la solicitud sea procesada correctamente, es fundamental verificar que la presentación fue «formal», lo que implica contar con un acuse de recibo o algún comprobante de la presentación.⁹ La documentación debe haber estado completa y en regla al momento de la presentación, ya que la ausencia de certificados de estado civil originales, debidamente legalizados y traducidos al italiano, es una causa frecuente de rechazo. Es crucial mantener una comunicación activa con el consulado o comune para atender cualquier solicitud de información adicional. Los consulados pueden requerir información complementaria para la calificación de la solicitud ¹⁹, y el plazo para responder a estas solicitudes suele ser perentorio (por ejemplo, 10 días), siendo la falta de respuesta una causa de archivo de la práctica. Si se recibe un «preaviso de rigetto» (aviso de denegación), se dispone de un plazo para presentar observaciones y documentos adicionales para superar los motivos de objeción.

B. Si Tenía una Cita Programada Antes del 27 de Marzo de 2025

Si un solicitante tenía una cita formalmente programada antes de las 23:59 (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025, su solicitud de ciudadanía se procesará bajo la normativa anterior.⁷

La importancia de conservar el comprobante de la cita es crítica, ya que sirve como prueba irrefutable de que el trámite se inició bajo las reglas previas.¹⁵ Es indispensable preparar meticulosamente toda la documentación necesaria, asegurándose de que esté completa, sea original, esté debidamente legalizada (apostillada, si aplica) y cuente con traducción jurada al italiano. Es fundamental asistir a la cita con toda la documentación. La incomparecencia, salvo casos de fuerza mayor, o la presentación de documentación defectuosa o incompleta, puede resultar en la consideración del solicitante como desistido del procedimiento o en una denegación.

C. Si Había Iniciado un Proceso Judicial Antes del 27 de Marzo de 2025

En el caso de haber interpuesto un recurso judicial ante un tribunal italiano antes de las 23:59 (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025, el proceso se regirá por la legislación previa al Decreto Ley 36/2025.⁷

Se recomienda mantener una comunicación constante y fluida con el abogado en Italia para seguir el progreso del caso y estar al tanto de cualquier desarrollo o requerimiento del tribunal. Es esencial proporcionar de inmediato cualquier documentación adicional que el tribunal o el abogado puedan solicitar. Aunque la nueva ley restringe la prueba testimonial y el juramento en futuras controversias, el caso se rige por la ley anterior.¹ A pesar de las nuevas limitaciones probatorias para casos futuros, los tribunales italianos han defendido históricamente el derecho a la tutela judicial en materia de ciudadanía (Artículo 113 de la Constitución), lo que refuerza la solidez de los procesos iniciados bajo la ley anterior.

D. Si No Había Iniciado Ningún Trámite o lo Hizo Después del 27 de Marzo de 2025

Para aquellos que no habían iniciado ningún trámite o lo hicieron después del 27 de marzo de 2025, la adquisición automática de la ciudadanía ius sanguinis para nacidos en el extranjero con otra ciudadanía ya no es la norma.⁷ El reconocimiento ahora depende del cumplimiento de al menos una de las siguientes condiciones ⁷:

• Un progenitor (incluso adoptivo) o un abuelo que poseía, o poseía al momento de su fallecimiento, exclusivamente la ciudadanía italiana.¹¹
• Un progenitor italiano que haya residido legal y continuamente en Italia por al menos dos años después de haber adquirido la ciudadanía italiana y antes de la fecha de nacimiento (o adopción) del solicitante.¹¹
• Un ascendente ciudadano italiano de primer grado de los padres o adoptantes haya nacido en Italia.⁷

Los bisnietos y generaciones posteriores quedan excluidos del reconocimiento automático por ius sanguinis.¹² Para estas generaciones, se abre una vía de naturalización discrecional con requisitos estrictos: ser ciudadano de un país con emigración histórica italiana (a definir por decreto interministerial), acreditar vínculo con un antepasado italiano, residir legal y continuamente en Italia durante al menos 10 años, aprobar un examen de italiano nivel B1, y demostrar integración social y laboral.¹²

Una disposición notable de la Ley 74/2025 es la introducción de una vía preferencial para ciudadanos extranjeros de origen italiano que deseen mudarse a Italia por trabajo, eximiéndolos de los límites del «decreto flussi» (cuotas migratorias).⁷ Esta medida facilita la residencia legal en Italia, un requisito indispensable para la naturalización. Esta aparente contradicción, donde una ley que restringe el ius sanguinis simultáneamente ofrece un permiso de trabajo preferencial para descendientes, se entiende como una herramienta estratégica. Al vincular este permiso con los nuevos requisitos de naturalización que enfatizan la residencia legal en Italia ¹², el gobierno facilita una vía legal para que los descendientes establezcan la residencia continua necesaria (por ejemplo, 2 años para hijos/nietos, 10 años para bisnietos) y eventualmente soliciten la ciudadanía a través de la naturalización. Esto sugiere una estrategia gubernamental deliberada: en lugar de cortar completamente los lazos con la diáspora, se incentiva la reubicación y la integración activa dentro de Italia para aquellos que aún desean obtener la ciudadanía. El permiso de trabajo actúa como un puente, permitiendo a los descendientes construir el «vínculo efectivo» no solo a través de la ascendencia, sino también a través de la presencia física, la contribución a la economía italiana y la integración social. Esto implica un cambio en la política, de un reconocimiento pasivo de los lazos ancestrales a un requisito activo de integración física y social dentro de Italia como condición previa para la ciudadanía para muchos futuros solicitantes.

La nueva ley, al exigir un «vínculo efectivo» y excluir explícitamente a bisnietos y generaciones posteriores del reconocimiento automático por ius sanguinis ¹², altera fundamentalmente el camino para muchos descendientes. En lugar de un derecho automático, estos individuos ahora son dirigidos hacia procesos de naturalización que imponen requisitos significativos, como una residencia prolongada en Italia (10 años para bisnietos) y una integración demostrable (por ejemplo, dominio del italiano nivel B1, integración social y laboral).¹² Esto transforma la adquisición de la ciudadanía de un derecho inherente basado en la ascendencia a una concesión discrecional basada en la conexión y contribución activas. Esto crea un sistema marcadamente diferenciado: uno para aquellos que tuvieron la fortuna de cumplir con la fecha límite del 27 de marzo o que caen dentro de las muy limitadas nuevas excepciones, y otro, mucho más arduo, para todos los demás. Efectivamente, prioriza la conexión actual y activa con Italia sobre el linaje histórico para futuros solicitantes. Esto podría resultar en una disminución significativa de nuevos reconocimientos de ciudadanía desde el extranjero, particularmente de países con grandes diásporas multigeneracionales. También plantea interrogantes sobre la relación a largo plazo entre Italia y su diáspora global, lo que podría alienar a aquellos que no pueden o no desean trasladarse a Italia por una década para asegurar la ciudadanía.

A continuación, se presenta una tabla que resume los escenarios de solicitud de ciudadanía «Iure Sanguinis» y su tratamiento legal, tanto antes como después del 27 de marzo de 2025:

Tabla 1: Escenarios de Solicitud de Ciudadanía «Iure Sanguinis» y su Tratamiento Legal (Antes y Después del 27 de Marzo de 2025)

IV. Estrategias y Recomendaciones para la Interacción Consular

Cómo preparar y presentar su caso en el consulado, según su escenario

La preparación de la documentación es un pilar fundamental para cualquier solicitud de ciudadanía. Es imperativo recopilar todos los documentos de estado civil (nacimiento, matrimonio, defunción, certificados de no naturalización) que conformen la línea de ascendencia italiana, desde el ancestro italiano hasta el solicitante. Cada documento debe estar debidamente legalizado (apostillado, si aplica) y traducido al italiano por un traductor jurado. Las oficinas consulares son rigurosas en la verificación de la completitud y la corrección de la documentación.

La organización y claridad del expediente son cruciales. Los documentos deben presentarse de forma ordenada y cronológica para facilitar la revisión por parte del funcionario consular. Además, es esencial que el solicitante tenga un conocimiento profundo de su árbol genealógico, las fechas clave y los eventos que sustentan su derecho a la ciudadanía, preparándose para responder preguntas detalladas sobre su linaje.

Para los casos que se encuentran salvaguardados por la normativa anterior (es decir, aquellos trámites iniciados antes del 27 de marzo de 2025), la estrategia debe centrarse en enfatizar que la solicitud se enmarca dentro de las disposiciones transitorias de la nueva ley. Se debe presentar el comprobante de la fecha de presentación de la solicitud administrativa o de la cita programada como prueba irrefutable de que el caso debe ser evaluado bajo la normativa anterior.¹⁵ Es importante reiterar que el derecho se consolidó antes de la entrada en vigor de las nuevas restricciones.

Qué información es crucial comunicar y cómo defender su caso

La interacción con el personal consular requiere una comunicación clara, concisa y respetuosa. Los hechos del caso deben presentarse de manera directa. El argumento principal debe basarse en cómo el caso cumple con los requisitos de la ley aplicable. Para los casos anteriores al 27 de marzo de 2025, esto significa la Ley 91/1992 en su versión original. Para los casos posteriores, implica el cumplimiento de las nuevas y específicas condiciones del Decreto Ley 36/2025 (Ley 74/2025).

Es fundamental estar preparado para posibles objeciones o dudas por parte del consulado sobre la documentación o la elegibilidad. La capacidad de refutar estas objeciones con base en la evidencia documental y el conocimiento de la ley es crucial. En situaciones de demoras excesivas en el procesamiento de la solicitud administrativa (históricamente, más de 730 días para solicitudes de ciudadanía), se puede argumentar la inercia de la administración. La jurisprudencia italiana ha reconocido que la falta de respuesta dentro de los plazos legales puede ser un fundamento para recurrir a la vía judicial.

La estricta postura de las oficinas consulares respecto a la documentación y la importancia crítica de la presentación formal o la programación de citas antes de la fecha límite del 27 de marzo de 2025 ⁴ subrayan la necesidad de una comunicación estratégica. Para los solicitantes cuyos casos están protegidos por la ley anterior, la clave no es simplemente presentar documentos, sino enfatizar estratégicamente y proporcionar pruebas innegables de su acción previa (por ejemplo, una confirmación de cita fechada). Para los nuevos solicitantes, la estrategia cambia a demostrar proactivamente cómo cumplen las nuevas y más estrictas condiciones, como la «ciudadanía exclusiva» de un ancestro o el requisito de residencia parental.⁴ Esto implica que las interacciones consulares han trascendido de un mero proceso burocrático a un compromiso más complejo, casi contencioso, donde los solicitantes deben «defender su caso». Esto exige una comprensión sofisticada de los nuevos matices legales y las disposiciones transitorias, aumentando significativamente la complejidad de la autorrepresentación. Esto subraya el valor crítico de incluso una consulta legal limitada para asegurar que el caso se enmarque y presente de manera óptima, especialmente considerando las limitaciones de recursos de los solicitantes.

Manejo de posibles denegaciones o solicitudes de información adicional

Si el consulado notifica un «preaviso de rigetto» (aviso de denegación), el solicitante dispone de un plazo perentorio (por ejemplo, 10 días,) para presentar observaciones por escrito y documentos adicionales que puedan superar los motivos de objeción. Es crucial responder dentro de este plazo establecido. En caso de una denegación formal de la solicitud, el consulado está obligado a motivar su decisión y a indicar los recursos disponibles, el órgano administrativo o judicial ante el cual deben presentarse y el plazo para interponerlos. Ante una denegación, es fundamental buscar asesoramiento legal especializado. Un abogado podrá evaluar la viabilidad de un recurso ante el Tribunal italiano ordinario competente. Es importante destacar que el recurso ante el Tribunal ordinario es posible «sin límites de tiempo» en caso de denegación.

Recursos de apoyo y asociaciones (COMITES, CGIE, Patronatos)

Para los italianos en el extranjero, existen organismos representativos como los COMITES (Comitati degli Italiani all’Estero) y el CGIE (Consiglio Generale degli Italiani all’Estero). El CGIE funciona como un órgano consultivo para el gobierno en asuntos de interés para las comunidades italianas en el exterior, mientras que los COMITES son órganos de representación ante las representaciones diplomático-consulares.²⁰ Si bien estos organismos no tramitan directamente solicitudes de ciudadanía, pueden ofrecer orientación general, apoyo y, en algunos casos, intermediar o elevar quejas sobre el funcionamiento consular.²⁰ El CGIE, en particular, ha manifestado su preocupación por el impacto del Decreto Ley 36/2025.²⁶

Los Patronatos, como INCA CGIL ²⁷ o INAC ²⁸, son organizaciones que ofrecen asistencia gratuita (o con un pequeño aporte en algunos casos) a ciudadanos italianos y extranjeros en diversas gestiones administrativas y de seguridad social. Sus servicios incluyen asistencia en procedimientos de inmigración y pueden ayudar en la preparación de recursos administrativos y judiciales.²⁷ Estas organizaciones constituyen un recurso invaluable para quienes carecen de recursos para contratar abogados privados. Además, existen diversas organizaciones no lucrativas (ONGs) en Italia y en el extranjero dedicadas a la tutela de derechos y la promoción de la ciudadanía. Algunas de ellas pueden ofrecer asistencia legal o social a migrantes y personas de origen italiano.²⁹ Se recomienda investigar cuáles operan en el área del solicitante y su enfoque específico.

La mención explícita de la falta de recursos para procesos judiciales subraya la importancia de los Patronatos (como INCA e INAC) como entidades clave que ofrecen asistencia gratuita o de bajo costo para diversas cuestiones de inmigración y seguridad social, incluyendo recursos administrativos y judiciales.²⁷ Además, los COMITES y el CGIE, aunque no procesan directamente las solicitudes, desempeñan un papel vital en la representación de los intereses de los italianos en el extranjero y pueden proporcionar orientación general o escalar problemas a las autoridades superiores.²⁰ Estas organizaciones se convierten en intermediarios críticos para las personas que no pueden permitirse un asesoramiento legal privado. Pueden ayudar a navegar el complejo panorama burocrático, asistir con la preparación de documentos y, potencialmente, ofrecer asesoramiento legal inicial o dirigir a los solicitantes a servicios pro bono. Esto destaca que, si bien la nueva ley hace que la adquisición de la ciudadanía sea más desafiante, la red de apoyo existente para la diáspora italiana será aún más vital para garantizar el acceso a la justicia y la información para los solicitantes en situación de vulnerabilidad. Su defensa colectiva contra las percibidas injusticias de la nueva ley ²⁶ también proporciona una voz colectiva crucial para las personas afectadas, lo que podría influir en futuras interpretaciones legales o enmiendas.

Cómo Defender su Derecho a la Ciudadanía Italiana ante el Consulado (Citas Reprogramadas)

Es crucial aclarar que, según la propia Ley 74/2025 (que convirtió el Decreto-Ley 36/2025), los consulados no tienen la potestad de anular el derecho a que un caso sea evaluado bajo la normativa anterior si la cita fue asignada formalmente antes del 27 de marzo de 2025, incluso si la fecha de la cita se reprogramó para después de esa fecha.

La ley es explícita al proteger las solicitudes y citas que ya estaban en curso. El Artículo 3-bis, en sus letras a) y a-bis), establece claramente que se considera que la ciudadanía italiana ha sido adquirida si el estatus de ciudadano ha sido reconocido «a raíz de una solicitud presentada con la documentación necesaria ante la oficina consular o el alcalde competente» o si el solicitante tenía un «turno formalmente asignado» antes de las 23:59 (hora de Roma) del 27 de marzo de 2025.¹

De hecho, la normativa indica específicamente que si se tenía un turno consular confirmado antes del 27 de marzo de 2025, pero asignado a una fecha posterior, se tiene el derecho a que el trámite sea tratado bajo la normativa anterior, siempre y cuando se asista a la cita programada con la documentación adecuada.² Esto significa que la fecha que importa es la de la asignación original de la cita, no la de su realización o una posterior reprogramación.

Por lo tanto, la acción de los consulados de indicar que se deben regir por la nueva ley en estos casos de reprogramación no es correcta y contradice las disposiciones transitorias de la Ley 74/2025.

V. Consideraciones Legales y Desafíos Constitucionales

Breve mención de las críticas y posibles impugnaciones a la nueva ley

La reforma ha suscitado críticas significativas por parte de asociaciones y representantes de italianos en el extranjero, quienes la consideran discriminatoria y perjudicial para los derechos adquiridos por descendencia.⁷ Expertos legales y juristas están impugnando activamente la Ley 74/2025 por inconstitucionalidad. Las principales objeciones se centran en la violación del principio de igualdad (Artículo 3 de la Constitución italiana) y el derecho a la tutela judicial (Artículo 24 de la Constitución), así como la naturaleza retroactiva de la norma, que afecta derechos que se consideraban consolidados al nacer.¹³

La ambigüedad y la falta de parámetros objetivos para definir el «vínculo efectivo» con la comunidad nacional son una fuente previsible de disputas y recursos legales, ya que otorgan una discrecionalidad excesiva a la administración.² Se anticipa un aumento considerable del contencioso, tanto en sede administrativa como constitucional, lo que podría generar un largo período de incertidumbre legal.² Numerosos fragmentos de información resaltan las sólidas objeciones legales a la nueva ley, citando violaciones de principios constitucionales fundamentales como la igualdad (Artículo 3) y el derecho a la tutela judicial (Artículo 24), así como preocupaciones sobre la retroactividad.⁴ Esto indica que el fundamento legal de la ley no es universalmente aceptado como sólido y está siendo activamente desafiado por destacados profesionales del derecho y asociaciones. La «disparidad de trato» creada al vincular la aplicación de las nuevas reglas a una fecha límite procedimental (27 de marzo de 2025) es un punto central de controversia, lo que sugiere una posible distinción arbitraria entre individuos en posiciones sustancialmente idénticas. Esto implica que el panorama legal en torno a la ciudadanía italiana es muy fluido y está sujeto a la interpretación judicial en curso y a posibles ajustes legislativos. Si bien la ley está actualmente en vigor, su validez constitucional a largo plazo es incierta. Para los solicitantes, esto significa que, incluso si su caso cae bajo las nuevas y más estrictas reglas, podría haber futuras vías legales (por ejemplo, acciones colectivas, apelaciones individuales basadas en argumentos constitucionales) que podrían potencialmente anular o modificar las restricciones actuales. Esto hace necesario mantenerse informado sobre los desarrollos legales y considerar la acción judicial como una estrategia a largo plazo, incluso si los recursos financieros inmediatos para un litigio completo son limitados.

La importancia de buscar asesoramiento legal especializado, incluso con recursos limitados

Dada la complejidad de la nueva normativa, las múltiples interpretaciones y las controversias legales en curso, la consulta con un abogado especializado en derecho migratorio y ciudadanía italiana es crucial para comprender la situación específica del solicitante y las mejores vías de acción. Aunque la falta de recursos es una preocupación, es importante destacar que muchos estudios legales ofrecen «evaluaciones de la documentación» o «consultas iniciales» que pueden ser de bajo costo o, en algunos casos, gratuitas. Los patronatos y algunas ONGs especializadas pueden ofrecer asistencia legal gratuita o asequible, lo que representa una opción vital para quienes tienen recursos limitados.²⁷ La posibilidad de un «ricorso straordinario al Presidente della Repubblica» (recurso extraordinario al Presidente de la República) es una alternativa administrativa que se describe como «rápida y económica» para impugnar actos administrativos. Aunque las posibilidades de éxito general pueden ser bajas, puede ser una vía a considerar para casos que presenten «injusticias o irregularidades evidentes».

La preocupación por la falta de recursos para iniciar procesos judiciales subraya la importancia de explorar todas las vías de acceso a la justicia. Por un lado, la ley, al limitar las pruebas y trasladar la carga de la prueba al solicitante ¹, hace que los litigios sean más onerosos. Por otro lado, la existencia de recursos administrativos como el «ricorso straordinario al Presidente della Repubblica», que se presenta como una opción «rápida y económica», ofrece una alternativa para contestar actos administrativos sin incurrir en los altos costos de un proceso judicial completo. Si bien la tasa de éxito de estos recursos extraordinarios puede ser baja en general, su existencia es relevante para casos con «injusticias o irregularidades evidentes». Esta dualidad en el sistema legal italiano, con vías judiciales más restrictivas y vías administrativas potencialmente más accesibles, permite a los solicitantes con recursos limitados buscar alguna forma de reparación o revisión. Esto destaca la necesidad de una evaluación cuidadosa de cada caso individual para determinar la estrategia más viable, equilibrando la probabilidad de éxito con los recursos disponibles.

Conclusiones

La entrada en vigor del Decreto Ley 36/2025, convertido en Ley 74/2025, marca un punto de inflexión en la legislación italiana sobre ciudadanía jure sanguinis. La reforma representa un cambio fundamental del principio de transmisión automática de la ciudadanía por descendencia a un modelo que exige un «vínculo efectivo y actual» con la comunidad nacional. Este cambio, impulsado por la necesidad de gestionar una creciente carga administrativa, introduce nuevas y más estrictas condiciones para el reconocimiento de la ciudadanía, particularmente para aquellos nacidos en el extranjero con doble nacionalidad.

La fecha límite del 27 de marzo de 2025 es crucial, ya que los trámites iniciados (solicitudes administrativas, citas programadas o procesos judiciales) antes de esta fecha se rigen por la normativa anterior, más favorable. Para quienes no cumplen con esta salvaguardia, las nuevas condiciones incluyen la exclusividad de la ciudadanía italiana de un progenitor o abuelo, o la residencia prolongada de un progenitor italiano en Italia antes del nacimiento del solicitante. Además, la ley limita la transmisión automática a hijos y nietos, dirigiendo a las generaciones posteriores hacia procesos de naturalización por residencia, que implican requisitos significativos de permanencia e integración en Italia.

Las implicaciones de esta reforma son profundas, generando disparidades de trato y una considerable incertidumbre legal. La ley ha sido objeto de críticas y desafíos constitucionales, lo que sugiere un período prolongado de litigio y posible evolución jurídica. Para los afectados, especialmente aquellos con recursos limitados, es fundamental comprender su escenario específico y las vías disponibles. Se recomienda encarecidamente buscar asesoramiento legal especializado para evaluar la situación individual y explorar opciones, incluyendo la asistencia de patronatos y organizaciones de apoyo a la diáspora italiana, que pueden ofrecer orientación y ayuda en la navegación de este complejo panorama legal.

Obras citadas

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23. Reclamos – Consolato Generale d’Italia Bahia Blanca, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://consbahiablanca.esteri.it/es/servizi-consolari-e-visti/servizi-per-il-cittadino-italiano/reclami/
24. Cómo presentar una queja por la actuación de un Consulado – Parainmigrantes, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://www.parainmigrantes.info/como-presentar-una-queja-por-la-actuacion-del-consulado-993/
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26. DL Cittadinanza, il CGIE lancia l’allarme – Corriere d’Italia, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://www.corriereditalia.de/italiani-allestero/dl-cittadinanza-il-cgie-lancia-lallarme/
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28. INAC-CIA – Istituto Nazionale Assistenza Cittadini, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://inac-cia.it/chi-siamo/
29. Tutela dei diritti e Promozione della Cittadinanza – Italia non profit, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://italianonprofit.it/enti/cause-sociali-tutela-dei-diritti-e-promozione-della-cittadinanza/
30. Chi siamo – cild.eu, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://cild.eu/chi-siamo/
31. Cittadinanza italiana – A.N.F.E. Associazione Nazionale Famiglie degli Emigrati, fecha de acceso: julio 15, 2025, https://anfe.it/cittadinanza-italiana/

La reciente Ley 74/2025 ha modificado sustancialmente el panorama para los descendientes de ciudadanos italianos, especialmente para aquellos que se encuentran más allá de la segunda generación (bisnietos, tataranietos, etc.). Si bien el reconocimiento automático por iure sanguinis se ha restringido, se abren o refuerzan otras vías, principalmente a través de la residencia legal en Italia.

1. El Nuevo Escenario para Descendientes Lejanos: Restricciones al Iure Sanguinis

Históricamente, la ciudadanía italiana por iure sanguinis (derecho de sangre) se transmitía sin límites generacionales, siempre que la cadena de transmisión no se interrumpiera.¹ Sin embargo, la Ley 74/2025 introduce limitaciones significativas para los nacidos en el extranjero que poseen otra ciudadanía.³

Para descendientes más allá de la segunda generación (bisnietos, tataranietos, etc.):

• Reconocimiento Automático Restringido: Ya no se considera que hayan adquirido automáticamente la ciudadanía italiana, a menos que se cumplan condiciones muy específicas relacionadas con la ciudadanía exclusiva de un ascendiente cercano (padre o abuelo) o la residencia de un progenitor en Italia.³ Esto significa que la vía directa del
  iure sanguinis es ahora mucho más difícil para las generaciones más lejanas.
• Nueva Tasa: A partir del 1 de enero de 2025, todas las solicitudes de reconocimiento de ciudadanía italiana para adultos (incluidas las reclamaciones iure sanguinis) están sujetas a una tasa de tramitación de 600 €.³

Dadas estas restricciones, la obtención de la ciudadanía italiana para descendientes lejanos se orienta ahora, de manera creciente, hacia la naturalización por residencia o la obtención de una visa de trabajo específica que permita establecer dicha residencia.

2. Vía Principal: Ciudadanía por Residencia (Naturalización)

La naturalización por residencia, regulada por el Artículo 9 de la Ley 91/1992, se convierte en la opción más viable para muchos descendientes lejanos.³ Este proceso requiere un período de residencia legal y continua en Italia, además de otros requisitos.

Requisitos Generales para la Ciudadanía por Residencia:

1. Residencia Legal, Continua e Ininterrumpida:

• Debes estar registrado oficialmente en la Anagrafe (Oficina de Registro Civil) sin interrupciones.⁷
• Períodos de Residencia Aplicables:

• 10 años de residencia legal para ciudadanos extracomunitarios.⁸
• 4 años de residencia legal para ciudadanos de la UE.⁸
• Para Hijos y Nietos (hasta la segunda generación): La Ley 74/2025 ha reducido el requisito de residencia de tres a dos años para aquellos cuyo padre o ascendiente directo de segundo grado (abuelo) sea o haya sido ciudadano italiano por nacimiento.²
• Para Bisnietos y Tataranietos (más allá de la segunda generación): Si no califican bajo la condición anterior (es decir, su padre o abuelo no fue ciudadano italiano por nacimiento), se aplicarán los períodos de residencia estándar para la naturalización (10 años para extracomunitarios o 4 años para ciudadanos de la UE).⁸ No obstante, la
  nueva visa de trabajo para descendientes (mencionada en la sección 3) sugiere la posibilidad de un período de residencia de 2 años para solicitar la ciudadanía una vez que se haya ingresado a Italia con esta visa. Esta vía, aún pendiente de regulación por un decreto interministerial, podría ofrecer un período reducido para las generaciones más lejanas.

2. Ingresos Económicos Suficientes:

• Debes demostrar medios económicos de subsistencia adecuados y estables durante los tres años anteriores a la solicitud, y mantenerlos hasta el juramento.⁷
• Umbrales Mínimos Anuales:

• 8.263,31 € para solicitantes individuales.⁸
• 11.362,05 € para solicitantes con cónyuge a cargo, más 516,00 € por cada hijo a cargo.⁸
• Los ingresos deben ser imponibles IRPEF y pueden incluir los de otros miembros de la unidad familiar.⁸

3. Competencia Lingüística en Italiano (Nivel B1):

• Se exige un conocimiento probado del idioma italiano no inferior al nivel B1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER).⁷
• Se demuestra con un título de estudio o una certificación lingüística de organismos reconocidos.³

4. Ausencia de Condenas Penales y Peligrosidad Social:

• La solicitud puede ser rechazada si tienes antecedentes penales o si existen razones relacionadas con la seguridad de la República Italiana.⁷

Proceso de Solicitud y Documentación:

La solicitud se presenta en línea a través del portal del Ministerio del Interior, requiriendo una identidad digital SPID.⁹ Los documentos incluyen certificado de nacimiento, antecedentes penales, pasaporte, permiso de residencia, certificado histórico de residencia, documentos de ingresos y el certificado de idioma.⁹ Se debe pagar una marca de impuesto de 16 € y una contribución de 250 €.⁹

3. Nueva Vía de Residencia por Trabajo para Descendientes de Italianos (Fuera de Cuotas)

Esta es una de las novedades más relevantes para los descendientes más allá de la segunda generación que buscan establecerse en Italia. La Ley 74/2025 ha introducido una nueva visa de trabajo específica para personas con ascendencia italiana que opera fuera del sistema de cuotas del «decreto flussi».

• Propósito: Ofrecer una vía legal para vivir y trabajar en Italia a aquellos descendientes que ya no califican para la ciudadanía automática por iure sanguinis bajo las nuevas y más estrictas reglas.¹⁴
• Alcance Generacional: Al momento de la promulgación de la ley, no se impone un límite generacional específico para esta visa. Esto significa que, en principio, podría aplicar a bisnietos, tataranietos y generaciones posteriores, siempre que cumplan los demás requisitos. Los criterios exactos para demostrar la descendencia serán definidos por actos posteriores.
• Patrocinio de Empresa Italiana: Un requisito fundamental para esta visa es haber recibido una propuesta de contratación como trabajador subordinado de un empleador italiano. Esto subraya la importancia de tener una oferta de trabajo concreta de una empresa en Italia.
• Regulación Pendiente: Los países específicos que se considerarán para esta visa y los detalles de su implementación serán establecidos mediante un decreto interministerial conjunto del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo. Este decreto se enmarcará dentro del Decreto Legislativo 25 de julio de 1998, n. 286 (Testo Unico Immigrazione – TUI), que es la ley principal que regula la inmigración en Italia.¹⁵
• Proceso General (una vez el decreto esté en vigor): Una vez que la empresa italiana obtenga el nulla osta (autorización), el solicitante deberá pedir el visado de trabajo subordinado en el Consulado italiano de su país de residencia. Al llegar a Italia, se firma el contrato de estancia y se presenta la solicitud de permiso de residencia.

4. Otras Vías de Residencia por Trabajo (Aplicables con Patrocinio Empresarial)

Además de la nueva visa específica para descendientes, existen otras categorías de visas de trabajo que no están sujetas a las cuotas del «decreto flussi» y que podrían ser relevantes si una empresa italiana patrocina la solicitud, dependiendo del perfil del solicitante:

• Trabajadores Altamente Calificados (EU Blue Card): Para profesionales con alta cualificación y un contrato de trabajo en Italia.¹⁷
• Asignaciones de Transferencia entre Empresas: Para empleados transferidos dentro de una misma empresa o grupo empresarial internacional.
• Ejecutivos o Empleados Gerenciales: Asignados a una sucursal italiana de una entidad legal.
• Visa de Inversor: Para ciudadanos extranjeros que realicen una inversión significativa en Italia.
• Trabajo Autónomo para Startups Innovadoras: Para emprendedores que establecen «start-ups innovadoras» con una relación de naturaleza independiente con la empresa.

Estas vías requieren que la empresa italiana cumpla con ciertos requisitos y que el solicitante demuestre las cualificaciones y recursos adecuados para la actividad prevista.

5. Consideraciones Clave y Próximos Pasos

• Monitorear el Decreto Interministerial: Para los descendientes más allá de la segunda generación, la nueva visa de trabajo es una oportunidad clave. Es fundamental estar atento a la publicación del decreto interministerial que detallará los requisitos específicos y los países elegibles.
• Preparación Documental: Independientemente de la vía elegida, la recopilación y legalización/apostilla de todos los documentos (certificados de nacimiento, matrimonio, antecedentes penales, etc.) es un proceso largo y meticuloso.³
• Asesoramiento Profesional: Dada la complejidad de la legislación y los requisitos, especialmente con los cambios recientes, es altamente recomendable buscar asesoramiento legal especializado en derecho de ciudadanía e inmigración italiana.

Obras citadas

1. Cittadinanza illimitata: il caso dei discendenti da avi italiani emigrati all’estero e la mancanza di un – Cultura Professionale – Ministero dell’Interno, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://culturaprofessionale.interno.gov.it/FILES/AllegatiPag/1260/PIGNATIELLO.pdf
2. Una prima riforma sulla cittadinanza: la legge di conversione n. 74/2025 del DL n. 36/2025, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://lapostadelsindaco.it/rivista-del-sindaco/1717/una-prima-riforma-sulla-cittadinanza-la-legge-di-conversione-n-74-2025-del-dl-n-36-2025
3. Cittadinanza – Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione …, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.esteri.it/it/servizi-consolari-e-visti/italiani-all-estero/cittadinanza/
4. Cittadinanza italiana per discendenza secondo la nuova legge 74 …, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://yourwaytoitaly.it/it/articles/cittadinanza-italiana-per-discendenza-secondo-la-nuova-legge
5. Modifiche alla normativa sulla cittadinanza italiana – sito aggiornato …, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://conssanpaolo.esteri.it/it/news/dal_consolato/2025/06/modificacoes-na-legislacao-sobre-a-cidadania-italiana-site-atualizado/
6. CITTADINANZA ITALIANA: COME SI OTTIENE? – Cittadinanzattiva una organizzazione, fondata nel 1978, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.cittadinanzattiva.it/approfondimenti/giustizia/11085-cittadinanza-italiana-come-si-ottiene.html
7. GUIDA ALLA CITTADINANZA ITALIANA – Prefetture, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://prefettura.interno.gov.it/sites/default/files/89/2024-03/guida_alla_cittadinanza_italiana.pdf
8. Cittadinanza per Residenza | Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo di Reggio nell’Emilia, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://prefettura.interno.gov.it/it/prefetture/reggio-emilia/cittadinanza-residenza
9. Cittadinanza italiana per residenza 2024 | Avv. Francesco Lombardini, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.avvocatofrancescolombardini.it/come-ottenere-la-cittadinanza-italiana-per-residenza/
10. LEGGE 5 febbraio 1992, n. 91 – Normattiva, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;91!vig=
11. Cittadinanza, nuova legge in Gazzetta Ufficiale: si cancella il diritto …, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.orizzontescuola.it/cittadinanza-nuova-legge-in-gazzetta-ufficiale-stretta-sulla-cittadinanza-italiana-la-nuova-legge-cancella-il-diritto-automatico-per-italo-discendenti-oltre-nonni-e-introduce-residenza-obbligatoria/
12. Modifiche alla normativa sulla cittadinanza italiana – Ambasciata d’Italia Brasilia, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://ambbrasilia.esteri.it/it/news/dall_ambasciata/2025/06/modifiche-alla-normativa-sulla-cittadinanza-italiana/
13. Visa de Trabajo Independiente en Italia – Arletti Partners, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://arlettipartners.com/visa-de-trabajo-independiente-en-italia/?lang=es
14. Visado de trabajo en Italia para descendientes … – YOURWAYTOITALY, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://yourwaytoitaly.it/es/articles/nueva-visa-de-trabajo-para-personas-con-ascendencia-italiana
15. DECRETO LEGISLATIVO 25 luglio 1998 , n. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme s, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.esteri.it/wp-content/uploads/2025/02/286_1998.pdf
16. www.refworld.org, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.refworld.org/legal/legislation/natlegbod/1998/it/103116#:~:text=Legislative%20Decree%20no.-,Decreto%20Legislativo%2025%20luglio%201998%20%2C%20n.,norme%20sulla%20condizione%20dello%20straniero&text=straniero.&text=agli%20apolidi%2C%20di%20seguito%20indicati%20come%20stranieri.
17. Cómo comenzar un nuevo negocio en Italia y obtener un permiso …, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://www.mazzeschi.it/es/como-comenzar-un-nuevo-negocio-en-italia-y-obtener-un-permiso-de-trabajo-y-residencia/
18. Lavoro subordinato – Consolato Generale d’Italia a Parigi, fecha de acceso: julio 12, 2025, https://consparigi.esteri.it/it/servizi-consolari-e-visti/servizi-per-il-cittadino-straniero/visti/lavoro-subordinato-subordinate-employment/

I. Introducción: El Imperativo del Retorno y Nuestro Liderazgo

La diáspora italiana representa un vasto capital humano y cultural extendido por todo el mundo. Fomentar el regreso de los ítalo-descendientes no es solo una cuestión de preservar los lazos culturales, sino un imperativo estratégico para el futuro demográfico y económico de Italia. El país enfrenta desafíos como el envejecimiento de la población y la migración interna, lo que hace que la afluencia de individuos y familias más jóvenes y cualificados sea vital para su revitalización. Los esfuerzos de repatriación, por lo tanto, trascienden el mero patrimonio cultural y cumplen un propósito demográfico y económico fundamental para Italia. Nuestro documento destaca repetidamente el «repoblamiento de las áreas marginales» y se dirige a grupos demográficos específicos como los «menores de 40 años» y las «familias con hijos menores». Esto indica un claro objetivo político que va más allá del simple «retorno», buscando aumentar la población en edad de trabajar, contribuir a las economías locales y potencialmente revertir las tendencias de despoblación en áreas vulnerables.

Como Consejeros del CGIE, hemos sido testigos de primera mano de la importancia de la diáspora italiana. Nuestro papel como principal órgano consultivo que representa los intereses de los italianos residentes en el extranjero nos posiciona de manera única para defender, formular y promover políticas integrales de repatriación. Hemos trabajado activamente en la formulación y defensa de estas políticas, como se refleja en nuestro documento «SCHEDA CGIE – INCENTIVOS ALL’IMPATRIO» y las «PROPOSTE OPERATIVE PER INCENTIVARE IL RIETRO DEGLI EMIGRANTI». Esto nos posiciona como la fuerza impulsora detrás de estas soluciones integrales e integradas, lo que es fundamental para destacar nuestra labor.

Aunque los detalles de la «Ley 74/2025 de Ciudadanía» no se especifican en el material proporcionado, esta ley podría introducir nuevas complejidades o condiciones más estrictas con respecto a la adquisición o el mantenimiento de la ciudadanía para los ítalo-descendientes. La tesis central de este informe es que, a pesar de cualquier posible desafío o limitación percibida que pueda plantear dicho marco legal, el paquete integral y altamente ventajoso de incentivos, impulsado y propuesto por el CGIE, crea un entorno abrumadoramente favorable que facilita y fomenta activamente el retorno de los ítalo-descendientes. La ausencia de detalles sobre la Ley 74/2025 en el documento implica la necesidad de enmarcar nuestros esfuerzos como una sólida estrategia de mitigación contra un telón de fondo legislativo no declarado y potencialmente restrictivo. Las «condiciones muy ventajosas» deben ser la narrativa que contrarreste cualquier dificultad implícita de la ley, enfatizando la exhaustividad y generosidad de los incentivos como medio principal para superar cualquier obstáculo legislativo no especificado.

II. El Marco de Incentivos Actuales: Un Ecosistema de Oportunidades

A. Beneficios Fiscales Nacionales Vigentes

El marco de incentivos para el retorno a Italia se asienta sobre una base sólida de beneficios fiscales nacionales, diseñados para hacer el traslado financieramente atractivo.

El Régimen para Repatriados es la piedra angular de estas ventajas. Ofrece una sustancial desgravación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPEF), permitiendo una exención del 50% de la renta imponible durante 5 años. Esta exención se incrementa al 60% si el repatriado tiene hijos menores a cargo, y puede alcanzar un notable 70-90% para trabajadores altamente cualificados o con dependientes. Para acceder a este régimen, se requiere haber tenido la residencia fiscal en el extranjero durante al menos 3 años antes del traslado, comprometerse a residir en Italia durante 4 años y realizar la actividad laboral predominantemente en el país.

Además de este régimen principal, existen otras ayudas nacionales específicas:

• El programa Retorno de Cerebros (Rientro dei Cervelli) está dirigido a la atracción de capital intelectual de alto valor, ofreciendo una desgravación del 90% para profesores e investigadores durante un periodo de 6 a 8 años.
• El Patent Box incentiva la innovación y la comercialización de la propiedad intelectual en Italia, proporcionando una desgravación del 50% sobre los ingresos derivados de bienes inmateriales como patentes y software.
• Para emprendedores y pequeños negocios, el Régimen de Cuota Fija (Regime Forfettario) ofrece una tributación simplificada del 15% para ingresos anuales inferiores a 85.000 €.

La existencia de estos incentivos fiscales nacionales de múltiples niveles demuestra una intención estratégica de atraer a una amplia gama de repatriados, desde profesionales altamente cualificados hasta emprendedores, lo que indica un enfoque de base amplia para la revitalización económica. El «Regime Impatriati» presenta niveles de desgravación variables en función de las cualificaciones y la situación familiar. El «Retorno de Cerebros» se dirige a una élite muy específica. El «Patent Box» fomenta la innovación, y el «Regime Forfettario» apoya a pequeñas empresas y autónomos. Esto no es un enfoque único para todos, sino un sistema sofisticado diseñado para incentivar diferentes tipos de capital humano y actividad económica, lo que refleja una estrategia nacional integral para el crecimiento y la adquisición de habilidades.

B. Iniciativas Regionales Innovadoras para el Retorno

Complementando los beneficios nacionales, diversas regiones italianas han desarrollado iniciativas específicas que abordan las particularidades de sus territorios, demostrando un enfoque descentralizado y altamente dirigido. Esto reconoce las diversas necesidades y desafíos de las distintas regiones italianas, en particular las que se enfrentan a la despoblación, y demuestra una comprensión matizada de las disparidades demográficas y económicas internas.

A continuación, se detallan los programas en algunas de las regiones más activas:

• Provincia Autónoma de Trento: Ofrece desgravaciones contributivas para empresas que contraten a repatriados en el sector STEM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas). En cuanto a la vivienda, se otorgan contribuciones para el alquiler o la compra de la primera vivienda, con la posibilidad de prorrogar las ayudas de 5 a 10 años si la compra se realiza en los 12 meses siguientes, y se facilita el acceso a hipotecas bonificadas («Casa Trentina»). Programas especiales como «Trentino riTorna» permiten la acumulación de deducciones del 50% por reestructuraciones con la exención del IRPEF, y se ofrecen becas de retorno para investigadores.
• Calabria: Su «Bonus Casa Calabria» proporciona hasta 20.000 € para la compra o reforma de la primera vivienda en municipios con menos de 20.000 habitantes. Las empresas que contraten a menores de 40 años o profesionales STEM pueden beneficiarse de desgravaciones contributivas del 30-50%. Se incluyen exenciones de TASI por 5 años y un descuento del 30% en TARI, además de microcréditos de hasta 50.000 € a tasa cero a través del programa «Calabria Riattiva».
• Friuli Venecia Julia: Implementa el «Bonus Casa FVG» de hasta 15.000 € para la compra o reformas energéticas. Las empresas que contraten a menores de 40 años o investigadores reciben desgravaciones contributivas del 50% durante 2 años. A nivel local, Trieste ofrece exención de IMU por 3 años y un bono de alquiler de 3.000 €/año, mientras que las zonas de montaña proporcionan «casas a 1 €» y WiFi gratuito.
• Cerdeña: Propone una contribución única de hasta 15.000 € para cualificados menores de 40 años, un bono de 3.000 € para «Smart Working» por traslado, y subvenciones «BorghiLAB» de hasta 20.000 € para actividades en municipios con menos de 3.000 habitantes.
• Emilia-Romaña: Ofrece una contribución única de hasta 10.000 € para ingresos superiores a 40.000 €/año y créditos fiscales para empresas que contraten a impatriados.

Cada región presenta incentivos distintos y adaptados a su contexto específico, como el enfoque STEM en Trento, la atención a pequeños municipios en Calabria, las zonas de montaña en Friuli Venecia Julia o el fomento del teletrabajo en Cerdeña. Esto demuestra que una política nacional uniforme no sería suficiente. Al facultar a las regiones para ofrecer incentivos a medida, la política busca abordar desafíos locales específicos, como la despoblación («aree a spopolamento»), y atraer conjuntos de habilidades o tipos de inversión específicos a áreas particulares. Esta estrategia descentralizada maximiza el impacto de los esfuerzos de repatriación al alinearlos con los objetivos de desarrollo local.

A continuación, se presenta una tabla comparativa que resume estas iniciativas regionales:

III. Propuestas Operativas del CGIE: Hacia un Retorno Sostenible e Integrado

Las «PROPOSTAS OPERATIVAS PARA INCENTIVAR EL RETORNO DE LOS EMIGRANTES» que hemos elaborado en el CGIE delinean un enfoque integrado que va más allá de los incentivos existentes, buscando crear un ecosistema completo de apoyo para los repatriados.

A. Gobernanza y Soporte Institucional Propuesto

Desde el CGIE, proponemos una estructura de gobernanza robusta para asegurar la eficiencia en la gestión de los incentivos. Planteamos confiar la administración de estos a las Consejerías de Trabajo regionales, en estrecha colaboración con las Consultas de la Emigración. Esto implica la creación de oficinas regionales dedicadas y ventanillas municipales para ofrecer asistencia directa a los repatriados. Un elemento crucial es la participación de los patronatos, que brindarían apoyo burocrático y facilitarían la inserción social.

En cuanto a la financiación, proponemos un modelo mixto que integre fondos regionales con recursos estatales y europeos, como los del PNRR (Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia) y el Fondo Social Europeo. Además, buscamos alianzas estratégicas con el sector privado, incluyendo bancos y asociaciones profesionales. Esta estructura de gobernanza propuesta enfatiza nuestro compromiso de agilizar el proceso de repatriación mediante la coordinación multinivel y las asociaciones público-privadas, abordando los posibles obstáculos burocráticos que a menudo disuaden a los repatriados. La repatriación es un proceso complejo que involucra múltiples niveles de gobierno y entidades privadas. La propuesta de «ventanillas únicas» y la coordinación entre los niveles regional, municipal y de patronato abordan directamente el desafío común de la complejidad burocrática. Al involucrar a socios del sector privado para la financiación, también indicamos un enfoque realista para la movilización de recursos. Esta estructura de gobernanza integral es fundamental para garantizar la viabilidad práctica del proceso de retorno, haciéndolo verdaderamente ventajoso para los individuos.

B. Instrumentos Económicos y de Apoyo para el Retorno

Hemos identificado la necesidad de apoyo financiero directo para mitigar las barreras iniciales del retorno.

En el ámbito del apoyo a los ingresos y la vivienda, proponemos dos instrumentos clave:

• El Préstamo de Honor está diseñado para cubrir los gastos de traslado e instalación de las familias, especialmente aquellas con hijos menores. Se caracterizaría por un reembolso gradual y tasas de interés bonificadas, siguiendo un modelo similar a los esquemas de «repatriación voluntaria» para inmigrantes.
• El Ingreso de Transición ofrecería apoyo económico durante los primeros 12 a 24 meses posteriores al regreso. Incluiría contribuciones para el alquiler o la hipoteca, y un bono de energía para quienes decidan establecerse en áreas con riesgo de despoblación.

En cuanto a las facilitaciones de vivienda, planteamos:

• Préstamos Hipotecarios Bonificados (Mutui Agevolati) con tasas de interés reducidas y garantías públicas, como la extensión del Fondo Consap a los impatriados. Se daría acceso prioritario a inmuebles a precios moderados.
• Contribuciones para la Rehabilitación Energética de viviendas.

El enfoque en el «Préstamo de Honor» y el «Ingreso de Transición» revela una profunda comprensión de las barreras financieras iniciales para el retorno, particularmente para las familias, y tiene como objetivo mitigar el impacto económico inmediato de la reubicación. Esto va más allá de las meras exenciones fiscales para abordar los costos de vida fundamentales. Si bien los incentivos fiscales son atractivos, los costos inmediatos de mudarse, encontrar vivienda y establecer una nueva vida pueden ser prohibitivos. El «Préstamo de Honor» aborda directamente los gastos de reubicación, y el «Ingreso de Transición» proporciona una red de seguridad financiera crucial durante el período inicial más vulnerable. Esto demuestra un enfoque pragmático y empático, reconociendo que una repatriación exitosa requiere más que solo beneficios fiscales a largo plazo; necesita apoyo inmediato y tangible para garantizar la estabilidad y reducir el riesgo financiero para los repatriados, especialmente aquellos con dependientes.

C. Inserción Laboral y Formación Profesional

Para asegurar una integración económica sostenible, nuestras propuestas incluyen un fuerte componente de apoyo al empleo y la formación.

Prevemos incentivos para las empresas, como reducciones del 30-50% en las contribuciones para aquellas que contraten a impatriados, priorizando a menores de 40 años y mujeres. Además, se ofrecerían créditos fiscales para las contrataciones en sectores estratégicos como el turismo, la agricultura y la artesanía.

En el ámbito de la formación y autonomía, proponemos:

• Rutas de recalificación con cursos financiados por las Regiones y el Estado, haciendo hincapié en el reconocimiento de títulos extranjeros.
• Apoyo al emprendimiento a través de microcréditos a tasa cero de hasta 50.000 € para quienes deseen iniciar un negocio, complementados con incubadoras territoriales para startups en áreas internas.

Este enfoque integral de la integración en el mercado laboral, que combina incentivos para los empleadores con apoyo directo para el desarrollo de habilidades y el emprendimiento, tiene como objetivo garantizar no solo el retorno, sino también una integración económica sostenible. No basta con traer de vuelta a la gente; necesitan un empleo viable. Al ofrecer incentivos a las empresas, nuestras propuestas crean demanda de mano de obra repatriada. Simultáneamente, al proporcionar cursos de recalificación y microcréditos, capacitamos a los repatriados para que adapten sus habilidades o creen sus propias oportunidades. Esta estrategia de doble vía garantiza que los repatriados puedan convertirse rápidamente en miembros productivos de la fuerza laboral italiana, contribuyendo a la economía y reduciendo el riesgo de un efecto «boomerang» (regresar solo para irse de nuevo por falta de oportunidades).

D. Simplificación Burocrática e Integración Social

Reconociendo que las barreras para el retorno no son solo económicas, proponemos medidas para facilitar la adaptación y el bienestar social.

Estableceríamos ventanillas únicas para agilizar los procedimientos de residencia, reconocimiento de cualificaciones y acceso a incentivos, reduciendo la carga administrativa para los repatriados.

Para la integración social, fomentaríamos redes locales que incluyan programas de mentoring y networking con asociaciones de emigrantes, así como convenios con servicios sanitarios y escolares para apoyar a las familias en su proceso de integración.

La priorización de la simplificación burocrática y la integración social reconoce las barreras no financieras para el retorno, como la complejidad administrativa y el aislamiento social, que son cruciales para el éxito a largo plazo. Más allá de las preocupaciones financieras y laborales, las complejidades prácticas de establecer una vida en un nuevo país (incluso el de origen ancestral) pueden ser desalentadoras. Las «ventanillas únicas» abordan directamente la fricción administrativa. Las «redes locales» y los acuerdos para familias (salud, escuela) reconocen los desafíos sociales y prácticos de la integración, especialmente para familias con hijos. Esto demuestra una comprensión holística del viaje de repatriación, abordando la infraestructura «blanda» necesaria para un asentamiento exitoso y a largo plazo.

E. Desarrollo Territorial y Repoblación de Áreas Marginales

Un componente estratégico clave de nuestras propuestas es el uso del retorno como herramienta para el desarrollo territorial equilibrado y la lucha contra la despoblación interna.

Planteamos incentivos para áreas rurales y borghi (pueblos pequeños), como la oferta de «Casas a 1 €» con obligación de reforma (combinables con bonos regionales), exenciones de IMU/TASI por 5 años y descuentos en servicios locales.

Para estimular la economía en estas zonas, proponemos incentivos para empresas, incluyendo desgravaciones fiscales para actividades económicas establecidas en municipios con menos de 5.000 habitantes.

El enfoque explícito en «aree interne» y «comuni a rischio spopolamento» revela una intención estratégica de aprovechar la repatriación como una herramienta para el desarrollo regional equilibrado y para combatir el declive demográfico interno de Italia, convirtiendo un desafío en una oportunidad. Italia se enfrenta a una importante migración interna de las zonas rurales a las ciudades, lo que provoca la despoblación de muchos pueblos y aldeas más pequeños. Al ofrecer incentivos muy atractivos (como casas a 1 €, exenciones de IMU/TASI e incentivos empresariales) específicamente para estas áreas, nuestras propuestas pretenden redirigir a los repatriados hacia donde más se les necesita. Esto no se trata solo de traer gente de vuelta a Italia; se trata de dónde se asientan, lo que demuestra un componente sofisticado de planificación espacial en la estrategia de repatriación.

La siguiente tabla resume las principales propuestas operativas del CGIE:

IV. La Propuesta «Controesodo»: Extendiendo y Potenciando los Beneficios Fiscales

La «Apéndice – Propuesta del grupo Controesodo», en la que hemos participado, introduce un mecanismo innovador que permite a los beneficiarios de los regímenes fiscales existentes para impatriados prolongar sus ventajas fiscales por 3 periodos impositivos adicionales. Esta extensión está condicionada al cumplimiento de requisitos de inversión específicos dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la disposición o doce meses desde el traslado de la residencia a Italia.

Las opciones de inversión que permiten esta prórroga son diversas y buscan canalizar capital hacia la economía italiana:

• Acciones en Euronext Growth Milan: Una inversión mínima de 100.000 € en acciones de sociedades anónimas con sede legal en Italia, cotizadas en el segmento Euronext Growth Milan de Borsa Italiana. Se requiere un compromiso de no vender las participaciones durante al menos tres años.
• Planes de Ahorro a Largo Plazo (PIR): Una inversión total de al menos 100.000 € en uno o más planes de ahorro a largo plazo (PIR), con un compromiso de mantener las inversiones durante al menos cinco años.
• Bonos del Tesoro Polienales (BTP): Adquisición de al menos 500.000 € en Bonos del Tesoro Polianuales con una vida residual de al menos 10 años en el momento de la compra, con un compromiso de tenencia de cinco años.
• OICR coinversores del FNSI: Suscripción de al menos 100.000 € en participaciones de OICR (Organismos de Inversión Colectiva en Valores Mobiliarios) de nueva constitución que sean coinversores del Fondo Nacional Estratégico Indirecto (FNSI), siempre que dichos OICR estén abiertos a la suscripción por parte de inversores individuales.
• Start-ups innovadoras: Una inversión de al menos 100.000 € en startups innovadoras, con un compromiso de no transferir la participación durante al menos cinco años.
• Donaciones para investigación científica: Una donación liberal en dinero de al menos 50.000 € a fundaciones y asociaciones reconocidas dedicadas a la investigación científica.

Estas inversiones no solo permiten prolongar las ventajas fiscales existentes para los repatriados, sino que también vinculan los beneficios fiscales continuos a una inyección directa de capital en la economía italiana, fomentando el compromiso a largo plazo y la contribución económica de los repatriados.

Las condiciones y requisitos para acceder a esta extensión incluyen:

• La opción se ejerce mediante el pago de un importe equivalente al 0,5% de la renta sujeta al beneficio del periodo impositivo anterior.
• La suma de las inversiones realizadas en acciones, planes de ahorro y OICR (categorías a, b y d) no puede ser inferior a 30.000 €.
• Los importes mínimos de inversión se reducen en un cuarto para aquellos con al menos un hijo a cargo, y a la mitad para aquellos con al menos tres hijos a cargo.
• Los trabajadores que ejerzan esta opción se comprometen a mantener la residencia fiscal en Italia durante 4 años; el incumplimiento de este requisito conlleva la pérdida de los beneficios y la recuperación de los ya disfrutados, más los intereses correspondientes.
• La Agencia Tributaria tiene el mandato de emitir códigos tributarios específicos para ejercer esta opción dentro de los sesenta días siguientes a la entrada en vigor de la disposición.

La propuesta «Controesodo» representa una evolución sofisticada de la política de repatriación, que va más allá de la mera atracción para centrarse en la retención y la contribución activa, vinculando los beneficios fiscales a la inversión a largo plazo en la economía italiana. Esto refleja nuestra visión de aprovechar a los repatriados como fuente de capital y estímulo económico. Si bien los incentivos iniciales de repatriación se centran principalmente en atraer capital humano, la propuesta «Controesodo» añade una nueva dimensión: incentiva la entrada de capital financiero y el compromiso a largo plazo. Al exigir inversiones significativas en empresas italianas, bonos del gobierno o investigación, transforma a los repatriados en contribuyentes e inversores económicos activos. Se trata de un movimiento estratégico para maximizar el beneficio económico de la repatriación, haciendo que el retorno no se trate solo de individuos, sino de aprovechar su riqueza y compromiso para el desarrollo nacional. Esto también implica una visión a largo plazo del impacto de la repatriación.

V. El CGIE como Catalizador: Superando los Desafíos de la Ley 74/2025

El conjunto integral de incentivos y propuestas que hemos promovido desde el CGIE crea un marco abrumadoramente ventajoso para los ítalo-descendientes que regresan a Italia. Este «ecosistema integrado» aborda cada aspecto crítico del viaje de retorno: desde los obstáculos financieros inmediatos (Préstamo de Honor, Ingreso de Transición) hasta la estabilidad financiera a largo plazo (generosos beneficios fiscales y sus extensiones vinculadas a la inversión), soluciones de vivienda, un sólido apoyo al empleo y al emprendimiento, y mecanismos cruciales de integración social.

Este enfoque holístico asegura que las «condiciones muy ventajosas» para el retorno no sean meramente teóricas, sino tangibles e impactantes, mitigando o eclipsando inherentemente cualquier posible complejidad o limitación percibida que pudiera surgir de la hipotética «Ley 74/2025 de Ciudadanía». La fuerza de estos incentivos es tal que hacen que la decisión de regresar sea convincente, independientemente de otros matices legislativos. La naturaleza multifacética e integrada de nuestras propuestas actúa como un poderoso contrapeso a cualquier legislación restrictiva sobre la ciudadanía, priorizando eficazmente la facilitación práctica del retorno sobre los posibles obstáculos burocráticos. La fuerza del argumento reside en la abrumadora ventaja que ofrecen los incentivos. La naturaleza integral de las propuestas (fiscales, de vivienda, de empleo, sociales, de inversión) significa que, incluso si la adquisición de la ciudadanía se vuelve más compleja, los beneficios de vivir y trabajar en Italia se vuelven tan atractivos que podrían compensar o simplificar la decisión de regresar. Nuestra estrategia reconoce implícitamente los posibles desafíos externos (como una ley restrictiva) y diseña proactivamente un sistema tan robusto que minimiza su impacto en el objetivo final de una repatriación exitosa.

Nuestra previsión y planificación estratégica son evidentes en el desarrollo de un marco tan robusto y adaptable. Nuestra visión se extiende más allá de la simple atracción de repatriados; tiene como objetivo asegurar su integración exitosa y su contribución a largo plazo al tejido social y económico de Italia. Esta postura proactiva subraya nuestro compromiso con la diáspora y la futura prosperidad de Italia.

VI. Conclusiones y Recomendaciones Estratégicas

El amplio y profundo abanico de incentivos nacionales y regionales, junto con las exhaustivas propuestas operativas y las innovadoras extensiones vinculadas a la inversión, demuestra un profundo compromiso para facilitar el retorno de los ítalo-descendientes. Estas medidas se alinean con los objetivos declarados en el documento: ampliar el acceso a los incentivos también a trabajadores no hiper-cualificados, crear un ecosistema integrado para un retorno sostenible y promover activamente el repoblamiento de las áreas marginales.

Desde el CGIE, nos hemos posicionado como arquitectos y defensores de estas políticas con visión de futuro. Nuestro trabajo incansable busca transformar el concepto abstracto de regresar a Italia en una realidad tangible, viable y altamente atractiva, asegurando que la diáspora siga siendo una parte vital del futuro de nuestra nación.

Para materializar plenamente el potencial de estas propuestas, la implementación rápida y coordinada es primordial. Esto incluye la pronta promulgación de decretos regionales y el establecimiento de protocolos sólidos con instituciones financieras y asociaciones profesionales. El desarrollo y la plena utilización de plataformas digitales, como un «Sportello Unico per l’Emigrato» (Ventanilla Única para el Emigrado), son cruciales para agilizar el acceso a la información y a los incentivos, así como para un seguimiento eficaz del proceso de repatriación. El éxito de estas ambiciosas propuestas depende de una implementación eficaz y un seguimiento continuo, lo que requiere una fuerte voluntad política y coordinación interinstitucional. El documento enumera «Decretos de aplicación regionales», «Protocolos con bancos y asociaciones» y «Monitoreo a través de plataformas digitales» como herramientas de implementación. Esto implica que las propuestas no se ejecutan por sí solas. La efectividad de estas políticas bien diseñadas depende de una ejecución eficiente, una colaboración intersectorial y un monitoreo transparente para garantizar que las «condiciones ventajosas» prometidas se hagan realidad para los repatriados.

Fuentes

• Trentino: https://www.rainews.it/tgr/trento/articoli/2025/03/contro-lo-spopolamento-contributi-per-chi-acquista-o-ristruttura-casa-bb62f032-308-441a-8533-e977a5d5964f.html
• Calabria: https://calabriaeuropa.regione.calabria.it/bando/avviso-pubblico-per-el-sostegno-de-iniciativas-empresariales-realizadas-en-los-municipios-asignatarios-de-recursos-para-la-implementacion-de-proyectos-locales-de-regeneracion-cultural-y-social-de-los-pequenos/
• Friuli Venecia Julia: https://www.regione.fvg.it/rafvg/cms/RAFVG/economia-imprese/turismo/FOGLIA84/
• Sardegna: https://www.regione.sardegna.it/misure-anti-spopolamento
• Regime impatriati:

• https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/lavoratori-impatriati-209-2023/infogen-lavoratori-impatriati-209-2023-cittadini
• https://www.fiscooggi.it/rubrica/normativa-e-prassi/articolo/regime-agevolato-impatriati-nuove-risposte-dallagenzia

Resumen Ejecutivo

La Ley 23 de mayo de 2025, n. 74, que convierte con modificaciones el Decreto-Ley 28 de marzo de 2025, n. 36, introduce «Disposiciones urgentes en materia de ciudadanía». Esta reforma, de «particular complejidad y delicadeza» , representa un cambio significativo en el marco regulatorio de la ciudadanía italiana. Por un lado, establece límites a la transmisión automática de la ciudadanía iure sanguinis y, por otro, introduce normas de atenuación de estos nuevos límites, incluyendo la reapertura de plazos para la readquisición.

Para guiar la aplicación de esta nueva normativa, el Ministerio del Interior ha emitido la Circular n. 0026185 el 28 de mayo de 2025, apenas cinco días después de la publicación de la ley en la Gaceta Oficial. Esta rápida emisión de «Primeras instrucciones operativas» subraya la urgencia administrativa para asegurar una aplicación inmediata y estandarizada de las complejas modificaciones en todas las oficinas locales, incluyendo Prefecturas y Comisarías del Gobierno. La naturaleza de estas instrucciones como «primeras» sugiere que el Ministerio anticipa la necesidad de futuras aclaraciones o ajustes a medida que surjan desafíos prácticos en la implementación, lo que implica un enfoque iterativo en la aplicación de la política y la necesidad de un seguimiento continuo de las comunicaciones ministeriales.

En esencia, la nueva legislación se orienta hacia un marco más restrictivo y regulado para la adquisición de la ciudadanía italiana, especialmente para aquellos nacidos en el extranjero con doble ciudadanía. Sin embargo, también establece vías específicas y plazos definidos para ciertas categorías, buscando un equilibrio entre un control más estricto y la atención a situaciones particulares o agravios históricos.

Introducción: Marco Legislativo y Propósito de la Circular

La presente circular del Ministerio del Interior (No. 0026185, de fecha 28 de mayo de 2025) se emite en respuesta a la publicación de la Ley 23 de mayo de 2025, n. 74, en la Gaceta Oficial-Serie General n. 118 del 23 de mayo de 2025. Esta ley es el resultado de la conversión, con numerosas modificaciones, del Decreto-Ley 28 de marzo de 2025, n. 36, que contiene «Disposiciones urgentes en materia de ciudadanía».

El objetivo principal de esta circular es proporcionar las «Primeras instrucciones operativas» a los Oficiales del Registro Civil de los Municipios, quienes son los encargados de la implementación directa de las nuevas disposiciones. La comunicación está dirigida a una amplia gama de autoridades, incluyendo a los Prefectos, el Comisario del Gobierno para las Provincias Autónomas de Trento y Bolzano, y el Presidente de la Región Autónoma Valle de Aosta. Además, se envía, para su conocimiento, al Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Cooperación Internacional y al Departamento de Asuntos Internos y Territoriales. Esta extensa lista de destinatarios pone de manifiesto el impacto administrativo de gran alcance de la nueva ley, que requiere una acción coordinada en los distintos niveles de gobierno y que potencialmente afectará a los servicios consulares en el extranjero. Esta coordinación implica una carga administrativa considerable y la necesidad de una formación y comunicación interna exhaustivas.

La reforma legislativa se describe como de «particular complejidad y delicadeza». Su naturaleza dual, que por un lado «ha puesto límites a la transmisión automática de la ciudadanía iure sanguinis y, por otro, ha introducido normas de atenuación de los nuevos límites, también con reapertura de los plazos para la readquisición» , indica un intento legislativo de equilibrar un control más estricto sobre la adquisición de la ciudadanía con disposiciones que aborden posibles dificultades o reclamaciones históricas. Esto sugiere un objetivo político matizado, en lugar de una simple restricción generalizada.

Análisis de las Nuevas Disposiciones sobre la Adquisición de Ciudadanía para Nacidos en el Extranjero (Art. 3-bis)

El nuevo Artículo 3-bis, párrafo 1, de la Ley n. 91/1992, introduce una preclusión fundamental a la adquisición automática de la ciudadanía italiana. De manera explícita, se considera que «nunca ha adquirido la ciudadanía italiana quien haya nacido en el extranjero, incluso antes de la entrada en vigor de la disposición en examen, y posea otra ciudadanía». Esta es una derogación significativa de las reglas anteriores de adquisición automática. La circular detalla los casos de adquisición automática que ahora están sujetos a esta preclusión, incluyendo la ciudadanía iure sanguinis (que abarca el reconocimiento y la declaración judicial de filiación), la ciudadanía por adopción durante la minoría de edad, la ciudadanía por matrimonio de mujer extranjera con ciudadano italiano antes del 27 de abril de 1983, y la ciudadanía iuris communicatione (transmisión a hijos menores convivientes).

La aplicación retroactiva de esta disposición, que afecta a quienes nacieron en el extranjero «incluso antes de la entrada en vigor de la disposición en examen» , es un aspecto crucial y potencialmente controvertido. Esto significa que individuos que anteriormente creían ser ciudadanos italianos por derecho de nacimiento, pero que también poseían otra ciudadanía y nacieron fuera de Italia, podrían ser considerados ahora como si nunca hubieran adquirido la ciudadanía italiana, a menos que cumplan las nuevas condiciones. Esta retroactividad puede desestabilizar situaciones de ciudadanía ya establecidas y generar posibles desafíos legales en relación con derechos adquiridos.

Este cambio altera de manera fundamental el panorama para los descendientes de emigrantes italianos, especialmente aquellos en países con leyes de ciudadanía iure soli (como Estados Unidos, Brasil o Argentina). Les obliga a adoptar un enfoque proactivo para el reconocimiento de la ciudadanía, en lugar de uno pasivo y automático, lo que probablemente aumentará la demanda de asesoramiento legal y servicios administrativos.

Condiciones para el Reconocimiento de la Ciudadanía Italiana (Art. 3-bis)

A pesar de la preclusión general, la nueva disposición permite a quienes nacieron en el extranjero y poseen otra ciudadanía obtener la ciudadanía italiana si se cumple alguna de las siguientes condiciones :

• a) Reconocimiento administrativo basado en solicitud presentada antes del 27 de marzo de 2025: La solicitud, acompañada de la documentación necesaria, debe haber sido presentada antes de las 23:59 del 27 de marzo de 2025. El reconocimiento puede ocurrir posteriormente, pero se rige por la normativa aplicable hasta el 27 de marzo de 2025.
• a-bis) Reconocimiento administrativo basado en cita comunicada antes del 27 de marzo de 2025: La solicitud debe presentarse en la fecha indicada por una cita comunicada por la oficina municipal competente al interesado antes de las 23:59 del 27 de marzo de 2025. El reconocimiento también se rige por la normativa anterior a esa fecha.

• En ambos casos (a y a-bis), los Oficiales del Registro Civil deben dejar constancia en la resolución de reconocimiento de la concurrencia de estas condiciones y de las modalidades de verificación (por ejemplo, fecha y hora de presentación de la solicitud o de comunicación de la cita). La «documentación necesaria» se refiere a la prueba de la posesión de la ciudadanía por parte del solicitante y su derivación de un ciudadano italiano. Solo se admitirá la subsanación de deficiencias formales antes de la determinación final (como la falta o imprecisión de una traducción). La circular K28.1 del 8 de abril de 1991 sigue siendo aplicable. Esta condición también incluye el caso de un hijo menor para quien se solicitó la transcripción del acta de nacimiento por parte de un ciudadano italiano previamente reconocido antes del 27 de marzo de 2025.
• La distinción «del interesado (no de los ascendientes)» en las condiciones (a), (a-bis) y (b) es crucial. Implica que estas condiciones se aplican a individuos cuya propia solicitud de ciudadanía ya estaba en una etapa avanzada de tramitación administrativa o judicial para la fecha límite, en lugar de abrir una nueva vía para todos los descendientes. Esto prioriza los procesos en curso.

• b) Reconocimiento judicial basado en demanda judicial presentada antes del 27 de marzo de 2025: La demanda judicial debe haber sido presentada antes de las 23:59 del 27 de marzo de 2025. En estos casos, los Oficiales del Registro Civil deben simplemente tomar nota de la parte dispositiva de la sentencia, sin investigar sus motivaciones.
• c) Progenitor o abuelo exclusivamente ciudadano italiano: Un progenitor (incluido el adoptivo) o un abuelo poseía o poseía en el momento de su muerte exclusivamente la ciudadanía italiana. La fecha relevante para este requisito es la del evento que da lugar a la adquisición de la ciudadanía (por ejemplo, el nacimiento del interesado) o la fecha de la muerte del ascendiente si esta ocurrió antes del nacimiento del interesado.

• Esta condición solo opera si la línea de transmisión de la ciudadanía italiana ha permanecido intacta. El solicitante debe demostrar la ciudadanía italiana exclusiva del ascendiente, lo que requiere investigaciones oficiales (por ejemplo, certificados negativos de ciudadanía, constancias de no renuncia, de no inscripción en listas electorales, y otros documentos relevantes, debidamente traducidos y legalizados si son extranjeros). Meras declaraciones de parte no son suficientes; las declaraciones sustitutivas solo pueden ser preliminares para iniciar las investigaciones.
• El requisito de la ciudadanía italiana «exclusiva» para un progenitor o abuelo será particularmente difícil de probar para muchos solicitantes, especialmente aquellos con ancestros italianos distantes. Esto impone una pesada carga de investigación tanto a los solicitantes como a los Oficiales del Registro Civil, lo que podría aumentar los tiempos de procesamiento y las denegaciones debido a la falta de documentación suficiente. El énfasis de la circular en las investigaciones oficiales y el rechazo de las «meras declaraciones» subraya esta rigurosidad.
• d) Progenitor o adoptante ciudadano residente en Italia por al menos dos años continuos: El progenitor o adoptante ciudadano debe haber residido legalmente en Italia durante al menos dos años continuos después de adquirir la ciudadanía italiana y antes de la fecha de nacimiento o adopción del hijo.
• La residencia debe probarse con un certificado histórico de residencia del municipio competente. La residencia debe ser continua y haber sido cumplida después de la propia adquisición de la ciudadanía por parte del progenitor o adoptante.

Tabla Resumen de las Condiciones para el Reconocimiento de Ciudadanía (Art. 3-bis)

Análisis de la Adquisición de Ciudadanía por Beneficio de Ley (Art. 4)

El Artículo 4 de la Ley n. 91/1992, modificado por la nueva legislación, establece vías específicas para la adquisición de la ciudadanía italiana «por beneficio de ley», distintas del iure sanguinis.

Disposiciones para Mayores de Edad

De conformidad con el Artículo 4, párrafo 1, letra c) de la Ley n. 91/1992 (según la modificación del Decreto-Ley n. 36/25 convertido por la Ley n. 74/25), un extranjero o apátrida cuyo padre, madre o uno de los ascendientes en línea recta de segundo grado sea o haya sido ciudadano por nacimiento, se convierte en ciudadano si, al alcanzar la mayoría de edad, ha residido legalmente en el territorio de la República durante al menos dos años y declara, dentro de un año desde el cumplimiento de la mayoría de edad, su deseo de adquirir la ciudadanía.

Adquisición para Menores Extranjeros o Apátridas

Los nuevos párrafos 1-bis y 1-ter del Artículo 4 permiten que los hijos menores nacidos en el extranjero de un progenitor ciudadano, que no transmite automáticamente la ciudadanía, adquieran la ciudadanía italiana «por beneficio de ley». Es fundamental señalar que, en estas circunstancias, el menor adquiere la ciudadanía a partir del día siguiente a aquel en que se verifican las condiciones legales, y no desde el nacimiento o por iure sanguinis.

Las condiciones para los menores (Art. 4, párrafo 1-bis) son las siguientes:

1. El progenitor debe ser ciudadano por nacimiento. Se excluyen explícitamente los casos de ciudadanos por naturalización (Art. 9 de la Ley n. 91/1992), «por beneficio de ley» (Art. 4 de la Ley n. 91/1992), por matrimonio o por iuris communicatione. Esta restricción crea una clara jerarquía en la adquisición de la ciudadanía, limitando la cadena de transmisión para aquellos cuya ciudadanía italiana no se origina en un derecho de nacimiento directo, lo que evita un efecto cascada en la adquisición de la ciudadanía a través de progenitores que no la obtuvieron por nacimiento.
2. Ambos progenitores, o el tutor, deben presentar una declaración de voluntad para que el hijo menor adquiera el estatus de ciudadano italiano.
3. Además, debe concurrir al menos una de las siguientes circunstancias:

• a) Residencia legal y continua de dos años en Italia: Después de la declaración de voluntad, el menor debe residir legal y continuamente en Italia durante al menos dos años. Se requiere un certificado histórico de residencia para acreditar este requisito.
• b) Declaración dentro de un año del nacimiento o establecimiento de filiación: La declaración de voluntad debe presentarse dentro de un año desde el nacimiento del menor o desde la fecha en que se haya establecido la relación de filiación (incluida la adoptiva) con un ciudadano italiano. Si la filiación es reconocida posteriormente por dos progenitores ciudadanos por nacimiento, el plazo de un año se cuenta a partir del primer reconocimiento. Si, en cambio, el reconocimiento inicial es por parte de un progenitor extranjero o un ciudadano italiano por otro título que no sea por nacimiento, el plazo de un año se computa desde el reconocimiento por parte del segundo progenitor, que sí sea ciudadano por nacimiento. Si la filiación se establece con una sola persona (o el otro progenitor ha fallecido), la declaración del único progenitor es suficiente, siempre que se presente prueba documental de esta circunstancia. Si los progenitores no realizan la declaración simultáneamente, el requisito legal se considera cumplido en la fecha en que se presenta la declaración del segundo progenitor.

Facultad de Renuncia a la Ciudadanía Italiana para Menores

El nuevo Artículo 4, párrafo 1-ter, otorga a los menores extranjeros o apátridas que se convierten en ciudadanos italianos bajo el párrafo 1-bis la facultad de renunciar a la ciudadanía italiana al alcanzar la mayoría de edad, siempre que posean la ciudadanía de otro Estado. Esta es una «mera facultad», no una obligación, y puede ejercerse en cualquier momento, siempre que no resulte en una situación de apatridia. Esta disposición es una solución pragmática para la posible situación de que un niño adquiera una ciudadanía por voluntad parental que no desea al alcanzar la madurez, especialmente si ya posee otra ciudadanía. Ofrece flexibilidad y previene la doble nacionalidad involuntaria, al tiempo que salvaguarda contra la apatridia.

Normas Transitorias para Menores de Ciudadanos Reconocidos bajo el Art. 3-bis

El Artículo 1, párrafo 1-ter, del Decreto-Ley n. 36/25 (convertido por la Ley n. 74/25), introduce una norma transitoria para los menores que eran menores de edad a la fecha de entrada en vigor de la ley de conversión (24 de mayo de 2025) y son hijos de ciudadanos por nacimiento según las letras a), a-bis) o b) del Artículo 3-bis de la Ley n. 91/1992. Para estos menores, la declaración de voluntad a que se refiere el Artículo 4, párrafo 1-bis, letra b), puede presentarse hasta las 23:59 del 31 de mayo de 2026. Si el menor alcanza la mayoría de edad entre el 24 de mayo de 2025 y el 31 de mayo de 2026, la declaración deberá ser presentada directamente por el interesado dentro del mismo plazo.

Contribución Económica Requerida

Todas las adquisiciones de ciudadanía previstas en el Artículo 4 (incluidas las de menores bajo el punto 2.2) están sujetas al pago de una contribución de 250,00 € a favor del Ministerio del Interior, según lo dispuesto en el Artículo 9-bis de la Ley n. 91/1992. Esta contribución se debe por cada menor, independientemente de si los progenitores presentan la declaración conjunta o separadamente. En caso de declaración separada, la suma debe ser saldada antes de la presentación de la segunda declaración, ya que solo con esta última se integra el presupuesto de ley.

Análisis de la Concesión de Ciudadanía Italiana para Extranjeros Descendientes de Ciudadanos Italianos (Art. 9)

El Artículo 9 de la Ley n. 91/1992, modificado por el Artículo 1-bis, párrafo 2, del Decreto-Ley n. 36/25 (convertido por la Ley n. 74/2025), introduce una importante modificación en los requisitos de residencia para la naturalización.

Reducción del Período de Residencia Legal

Para los extranjeros cuyo progenitor o ascendiente en línea recta de segundo grado sea o haya sido ciudadano por nacimiento, el período de residencia legal en Italia se reduce de tres a dos años. Esta reducción en el tiempo de residencia para los descendientes indica una preferencia política por los individuos con un vínculo ancestral directo con Italia, haciendo este camino de naturalización más eficiente para ellos en comparación con otras categorías de extranjeros. Esto sugiere un reconocimiento del valor de los lazos ancestrales incluso cuando la adquisición directa por iure sanguinis no es posible.

Nacidos en Italia

Para los extranjeros nacidos en Italia, el período de residencia requerido se mantiene en tres años. Sin embargo, si el interesado no puede beneficiarse de la adquisición de ciudadanía según el Artículo 4, párrafo 2, de la Ley n. 91/1992, la solicitud de concesión (naturalización) deberá formularse al alcanzar la mayoría de edad, al igual que otras hipótesis de «naturalización» del Artículo 9, párrafo 1, de la Ley n. 91/1992. La retención de un requisito de residencia de tres años para aquellos nacidos en Italia (que no pueden adquirir la ciudadanía bajo el Art. 4, párr. 2) mantiene una distinción. Esto implica que el nacimiento en suelo italiano no es, por sí mismo, suficiente para una vía de naturalización más rápida si no se cumplen otras condiciones (como la residencia continua desde el nacimiento), lo que refuerza un enfoque más estricto de los elementos iure soli en la naturalización.

Análisis del Requisito de Residencia Bienal para Hijos Menores de Quienes Adquieren o Readquieren la Ciudadanía Italiana (Art. 14)

El Artículo 1, párrafo 1-quater, del Decreto-Ley n. 36/25 (convertido por la Ley n. 74/2025), ha limitado el ámbito de aplicación del Artículo 14 de la Ley n. 91/1992, que regula la transmisión de la ciudadanía a los hijos menores.

Modificaciones y su Aplicación Temporal

La nueva disposición establece expresamente que, para que un hijo adquiera la ciudadanía a través de esta modalidad (iuris communicatione), debe haber residido legalmente en Italia durante al menos dos años continuos en el momento de la adquisición o readquisición de la ciudadanía italiana por parte del progenitor. Si el hijo tiene menos de dos años, debe haber residido en Italia desde su nacimiento. Este cambio altera fundamentalmente el principio de iuris communicatione (Artículo 14), que anteriormente permitía a los hijos menores que convivían con un progenitor que adquiría o readquiría la ciudadanía convertirse automáticamente en ciudadanos sin un requisito de residencia específico para el menor. La nueva norma de residencia de dos años para el hijo (o desde el nacimiento si es menor) crea un vínculo directo entre la presencia física del menor en Italia y su estatus de ciudadanía, incluso cuando el estatus del progenitor cambia.

Las instrucciones operativas para los Oficiales del Registro Civil establecen una clara distinción temporal para la aplicación de estas normas:

1. Si la adquisición o readquisición de la ciudadanía por parte del progenitor ocurrió antes del 23 de mayo de 2025, se aplicará la disciplina anterior.
2. Si la adquisición o readquisición de la ciudadanía por parte del progenitor ocurre a partir del 24 de mayo de 2025 (fecha de entrada en vigor de la ley de conversión), el hijo conviviente con el progenitor que adquiere o readquiere la ciudadanía italiana debe haber residido en Italia durante al menos dos años antes de la naturalización del progenitor (o continuamente desde el nacimiento si es menor de dos años). En cualquier caso, siempre se debe verificar el requisito de convivencia con el hijo con referencia a la fecha en que el progenitor adquiere la ciudadanía. Esta clara distinción temporal es crucial para la certeza jurídica. Significa que las familias cuyos progenitores completaron sus procesos de adquisición de ciudadanía justo antes de la fecha de entrada en vigor de la nueva ley se beneficiarán de las reglas anteriores, menos restrictivas para sus hijos, mientras que aquellos cuyos procesos concluyan más tarde se enfrentarán a los nuevos requisitos. Esto establece un «corte» estricto para la aplicación de diferentes regímenes legales.

Análisis de la Readquisición de la Ciudadanía para Ex Ciudadanos (Art. 17)

El Artículo 1-ter, párrafo 1, letra b), del Decreto-Ley n. 36/25, convertido por la Ley n. 74/2025, ha reformulado el Artículo 17 de la Ley n. 91/1992, reabriendo los plazos para la readquisición de la ciudadanía a favor de ciertos ex ciudadanos.

Reapertura de Plazos y Condiciones Específicas

Esta posibilidad se aplica a ex ciudadanos nacidos en Italia, o que hayan residido en Italia durante al menos dos años continuos, y que hayan perdido la ciudadanía no más tarde del 15 de agosto de 1992 (el día anterior a la fecha de entrada en vigor de la Ley n. 91/1992). La pérdida debe haber ocurrido en aplicación del Artículo 8, n. 1 y n. 2, o del Artículo 12 de la Ley n. 555 de 1912. Estos artículos se refieren a la naturalización en un país extranjero, la renuncia a la ciudadanía a raíz de la adquisición involuntaria de ciudadanía extranjera, y a los hijos menores convivientes de un progenitor que perdió la ciudadanía.

La fecha límite específica del 15 de agosto de 1992 para la pérdida de ciudadanía es altamente significativa. Crea una vía de readquisición «heredada» para aquellos afectados por la antigua Ley 555/1912, que contenía disposiciones más restrictivas sobre la doble ciudadanía y la pérdida automática al adquirir una ciudadanía extranjera. Esto sugiere una intención legislativa de remediar pérdidas históricas de ciudadanía bajo un marco legal anterior y menos permisivo.

La posibilidad de readquisición no se aplica a quienes hayan renunciado a la ciudadanía italiana (o la hayan perdido por otro motivo) a partir del 16 de agosto de 1992. Las declaraciones de readquisición podrán presentarse en un período específico: entre el 1 de julio de 2025 y el 31 de diciembre de 2027. Este plazo limitado indica que se trata de una medida temporal, no de una apertura permanente. Esto genera una urgencia para que los individuos elegibles actúen dentro de esta ventana específica, e implica que, una vez finalizado este período, se aplicarán las reglas generales de readquisición, que son más restrictivas.

Tabla de Plazos y Fechas Clave

Instrucciones Operativas Generales y Formalidades

La circular del Ministerio del Interior enfatiza la importancia de la formalidad y la correcta ejecución de los procedimientos relacionados con la ciudadanía.

Formalidades para Declaraciones

Las declaraciones de voluntad de adquisición de ciudadanía (según el punto 2 de la circular) y las declaraciones de readquisición (según el punto 5) deben ser formales y realizarse «en persona», ante un delegado encargado del ejercicio de las funciones del registro civil. Este requisito de la presencia física ante un delegado subraya la naturaleza formal y pública de los actos de ciudadanía. Asegura la correcta identificación del solicitante, la verificación de su intención y previene reclamaciones fraudulentas o informales, reforzando así la gravedad legal de adquirir o readquirir la ciudadanía.

Verificación y Transcripción

Estas declaraciones, al constituir actos de ciudadanía, deben ser inscritas en el registro de ciudadanía de conformidad con el Artículo 23 del d.P.R. n. 396/2000. Asimismo, la verificación subsiguiente de la existencia de las condiciones que dan derecho a la adquisición de la ciudadanía italiana también debe ser transcrita en dicho registro.

Diseminación

El Director Central insta a las autoridades receptoras (Prefectos, Comisarios, etc.) a comunicar «con cortés urgencia» estas instrucciones a los Alcaldes y Oficiales del Registro Civil de sus respectivos territorios, con el fin de asegurar un «puntual cumplimiento». Esta directiva de difusión rápida y urgente a las autoridades locales indica el compromiso del Ministerio con la aplicación inmediata y uniforme de la nueva ley en todos los municipios. Esto podría implicar una mayor supervisión y auditoría de las oficinas locales del registro civil para garantizar el cumplimiento de las complejas nuevas regulaciones.

Conclusión e Implicaciones Prácticas

La reforma introducida por la Ley 74/2025 y las subsiguientes instrucciones operativas del Ministerio del Interior marcan una redefinición fundamental en la forma en que se adquiere y reconoce la ciudadanía italiana. Se observa un claro desplazamiento de un enfoque basado en interpretaciones amplias del iure sanguinis hacia vías más rigurosas y condicionadas para la adquisición de la ciudadanía. Al mismo tiempo, se ofrecen oportunidades específicas y con plazos definidos para ciertas categorías de solicitantes.

El efecto acumulativo de estos cambios – la preclusión para los ciudadanos con doble nacionalidad nacidos en el extranjero, las condiciones más estrictas para los menores, la reducción de la residencia para la naturalización y la readquisición con plazos limitados – sugiere una tendencia política más amplia hacia una expansión más controlada y potencialmente numéricamente limitada de la ciudadanía italiana. Esto podría estar motivado por consideraciones sobre la capacidad administrativa, la identidad nacional o las políticas de integración.

Para los solicitantes, las implicaciones prácticas son significativas. Se enfrentan a una mayor carga de la prueba, plazos estrictos y la necesidad de una asistencia legal especializada para navegar por la complejidad de las nuevas normativas. Para los organismos administrativos, los desafíos incluyen la implementación de procesos de verificación complejos, la necesidad de formación continua del personal y la gestión de nuevos tipos de solicitudes. La importancia de una documentación exhaustiva y una acción oportuna por parte de todos los solicitantes es primordial.

La complejidad y la retroactividad de algunas disposiciones, especialmente en lo que respecta a la ciudadanía iure sanguinis para los nacidos en el extranjero, probablemente conducirán a un aumento de las disputas legales y las apelaciones. Los individuos podrían impugnar las interpretaciones o buscar recursos judiciales por la percepción de pérdida de derechos. Esto podría ejercer presión sobre el sistema judicial y requerir futuras aclaraciones legales o enmiendas a la ley.

Compartimos con entusiasmo imágenes de un encuentro clave en el marco del Primer Congreso de las Escuelas Italianas en el Extranjero, organizado por la Oficina V de la Dirección General de Diplomacia Pública y Cultural del Ministerio de Asuntos Exteriores. Durante la reunión, autoridades educativas y el Comité Olímpico Nacional Italiano (CONI) dialogaron sobre la importancia de impulsar el desarrollo deportivo en nuestras escuelas en el exterior, abriendo nuevas oportunidades para la juventud italiana en el mundo.

En las imágenes, destacamos la presencia del Dip. Dott. Franco Tirelli, el Consigliere CGIE/Vzla Ing. Antonio Iachini y el Sen. Dott. Mario Borghese, quienes subrayaron el éxito del primer encuentro de escuelas paritarias italianas en América Latina, celebrado recientemente en Córdoba, Argentina. Un paso trascendental que ya está dando frutos en la integración educativa y cultural de la región. Desde Venezuela, participará activamente la Scuola Paritaria Italiana «Agustín Codazzi», reforzando el compromiso con la excelencia educativa y los valores italianos.

Además, se anunció oficialmente la Primera Conferencia de Escuelas Italianas en el Exterior, que tendrá lugar en Roma el 14 de abril de 2025, como parte del camino hacia el Primer Congreso Internacional de Italofonía (previsto para otoño de 2025). Un hito que fortalecerá la red global de instituciones educativas italianas y promoverá nuestra lengua y cultura.

Como destacó el Sen. Borghese: “La sinergia entre educación, deporte y diplomacia es clave para formar ciudadanos globales y mantener vivo el vínculo con Italia”.

¡Celebramos estos avances y seguimos trabajando por una comunidad italiana más unida y dinámica en el mundo!

👉 ¡Sigamos construyendo futuro juntos! 💚🤍❤️